1月3日下午，成都市委对外宣传办公室召开了“解读市委十三届六次全会暨市委经济工作会议精神新闻发布会”

　　1月3日下午，成都市委对外宣传办公室召开了“解读市委十三届六次全会暨市委经济工作会议精神新闻发布会”。

　　据市委副秘书长、市委办公厅综合室主任鲜阳红介绍，全会《决定》把新发展理念贯穿始终，主要有三个方面原因：

　　◇从贯彻落实党中央要求来看，党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，这是关系我国发展全局的一场深刻变革。成都市第十三次党代会，在全国率先提出建设全面体现新发展理念的国家中心城市，开启了天府之国高举新发展理念旗帜大踏步走向世界的崭新篇章。

　　◇从成都的历史来看，成都自古就有创新的精神、协调的文化、绿色的底蕴、开放的意识和共享的情怀，构建城市现代治理体系坚持以新发展理念为主线是对成都历史文化的尊重、对历届先辈治理城市经验的传承。

　　◇从成都近年实践来看，市第十三次党代会以来，我们坚持以新思想引领城市发展方向、以新理念统揽城市工作全局，取得一系列显著成效，世界城市排名由2017年全球第100位跃升至2018年全球第71位等等。

　　“这些成绩的取得当然有多方面原因，但根本原因在于我们推动发展的理念十分科学和先进，始终把新发展理念作为成都新时代改革发展的实践导航和价值标尺。”鲜阳红表示，把新发展理念贯穿始终，一以贯之坚持好落实好。

　　“城市治理涉及方方面面，我们必须全方位系统性地进行制度设计，才能形成一个系统完备、科学规范成都本地私人贷款、运行有效的治理体系。”鲜阳红介绍，城市治理首先需要新思想武装新理念引导，为此设计了全会决定的第二部分；围绕新发展理念这条主线，在全会决定的第三至七部分，分别设计了以创新发展制度体系推动经济高质量发展、以协调发展制度体系提升城市引领力辐射力带动力、以绿色发展制度体系建设美丽宜居公园城市、以开放发展制度体系建设国际门户枢纽城市、以共享发展制度体系满足市民美好生活需要；根据成都具体情况和城市治理的现实需要，在全会决定的第八至十一部分，分别提出构建社会治理、文化建设、法治保障、权力运行监督制度体系；再好的制度只有刚性执行才能产生治理效能，为此我们专门设计了城市治理能力现代化保障体系，作为全会决定的第十二部分，为制度的运行提供有力保障。

　　这次全会决定，我们围绕回答好在城市现代治理中“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大问题，核心内容主要来自四个方面。

　　◇坚持全面落实党中央和省委全会精神，切实把党中央和省委决定的要求具体化、体现好，确保党中央和省委全会精神在成都全面贯彻、全面体现。

　　◇坚持系统总结城市现代治理取得的实践成果、制度成果，在总结提炼“十个坚持”有益经验的基础上，将近年来成都推动主体功能区差异化发展、以产业生态圈创新生态链组织经济工作、产业功能区建设、新经济发展、社区发展治理、公园城市建设等成功探索、创新实践固化为制度。

　　◇坚持对标一流借鉴先进经验，决定起草之前，范锐平和有关市领导分别前往北京、上海、浙江、广州、深圳等省市学习考察，认真研究了世界先发城市的营城经验，将国内外先进城市的治理经验充分转化为成都城市治理的制度设计。

　　◇坚持前瞻视野科学谋划，深刻把握城市发展规律和时代潮流，对城市治理中面临的共同难题进行前瞻性制度设计。

　　鲜阳红介绍，比如，针对智慧城市对经济社会发展、城市规划建设管理营运等各个领域的深远影响，提出了要提高科技支撑能力；再如，针对解决城市治理“最后一公里”的问题，创造性提出了构建党委领导双线融合的社会治理机制。

　　《决定》坚持把人民城市人民建、人民城市为人民作为价值遵循，把“人本原则”作为构建城市现代治理体系的逻辑起点,通过可感可及的制度设计，真真切切地让生活在这座城市的人民感到城市的温度、生活的美好，是城市真正的主人。

　　比如，对企业来说，决定围绕“放水养鱼”“让利企业”，建设一流国际化营商环境，完善市场准入“负面清单+告知承诺”制度、完善“城市机会清单”机制、加强知识产权保护、实施企业开办全流程“一件事”便利化改革、创新新经济发展政策体系和要素供给方式、深化以成长为导向的企业扶持激励制度改革等等，可以说这些制度设计，为成都的企业提供了全生命周期的细致服务和保驾护航。

　　对市民来说，《决定》坚持把以人民为中心的发展思想贯穿始终，着力构建满足市民美好生活向往的制度体系。比如，通过构建国际立体大通道体系，让市民随时兑现“一场说走就走的旅行”；通过严格落实生态环境保护制度，提供更多“成都蓝”“西岭雪”的生态福利；通过健全以利民为导向的基本公共服务清单管理和动态调整制度，努力实现学有优教、病有良医、住有宜居、人有普保、老有颐养等等。

　　发布会上，成都市委政研室主任曾明友介绍了成都市委关于2020年全市经济工作安排部署的有关情况。

　　2019年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面， 市委坚持“稳中求进”工作总基调，全面落实中央“六稳”工作总要求，切实转变经济工作领导和组织方式，推动发展逆势而进、稳中提质。经济增速有望连续12个季度保持在8%以上，是副省级城市中经济增速最快最稳的城市；1—11月，实现外贸进出口总 额 5283.1亿元、增长17.2%，首次成为西部地区外贸“第一城”，预计全年增速可达16%；预计全年完成固定资产投资9180亿元、增长 10%，投资总量位列副省级城市第一；1—11月，社消零总额实现 6780.9 亿元、增长 9.9%，预计全年增速可达 10%。

　　2020年，是高标准全面建成小康社会、完成“十三五”规划目标的收官之年成都本地私人贷款，是实现新时代成都“三步走”战略第一步目标、基本建成全面体现新发展理念国家中心城市的决胜之年，也是系统开展“十四五”规划、谋划未来发展蓝图的关键之年，全年经济工作的总体要求是：深入贯彻落实中央和省委决策部署，紧扣高标准全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持高质量发展、高品质生活、高效能治理相统一，以“创新提能年”为主题，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、 防风险、保稳定，胸怀大局、坚守定力，加快建设全面体现新发展理念的城市。

　　正确处理好稳定当前与谋划长远的关系，努力在科学作为中推动城市发展行稳致远。充分发挥有效投资对稳增长的关键作用，深入实施1000个补短板、强功能的重点项目，持续开展六类500强精准引进计划，以有效投资优质项目构筑经济高质量发展的底部支撑。

　　还要正确处理好极核引领与区域协同的关系，努力在聚势赋能中增强经济人口承载能力。要推动成渝相向发展，以片区综合开发加快东部新区整体成势，以点连轴带动协作城市共同发展；提高承载能力，积极推进主体功能区差异化发展，前瞻布局适配性强的公共服务体系和基础设施能力，加快布局“48+14+30”国际客货运航线条国际铁海联运通道对泛欧泛亚区域中心城市的覆盖面，全面增强城市经济人口承载能力和高端要素资源集聚能力。

　　还要正确处理好产业升级与动能转换的关系，努力在转型发展中构建开放型现代化产业体系。要强化关键核心技术创新应用、产业培育和场景供给、“政产学研用投”协同创新，积极推进国家数字经济创新发展试验区建设，加快形成最适宜新经济发展的城市品牌影响力。聚焦供给变革巩固消费结构层次优势，着力打造地标商圈潮购、公园生态游憩等八大场景，形成具有国际影响力的高能级商圈，以审慎包容的理念深化消费领域体制机制改革，加快建设国际消费中心城市。聚焦效率变革加快构建产业生态圈，明确界定以1平方公里左右为起步区，深入实施产业功能区建设七大行动，持续做好标准厂房、人才公寓建设，加快打造 1000万平方米高品质产业空间，引导产业功能区跨区域协同共建，整体提升产业功能区能级。

　　要正确处理好公平公正与效率效能的关系，努力在优化服务中加快建设国际化营商环境标杆城市。重点是要在全面实现营商环境2.0版本目标的基础上，尽快推出覆盖范围更广泛、社会预期更稳定、企业感受更直接的营商环境3.0版本。稳步建立覆盖服务人口的公共政策体系，推动公共政策由户籍人口逐步扩展到常住人口、公共服务逐步面向城市服务人口。稳步建立覆盖各类主体的产业政策体系，打破产业门类和企业规模、发展阶段、企业所有制限制。稳步建立覆盖全要素的智能化数字化管理功能体系，大力推广政务服务“一网通办”，积极探索城市运行“一网统管”，全面升级社会治理“一键回应”。

　　要正确处理好稳定秩序与激发活力的关系，努力在宽严相济中实现多重目标的动态平衡。要持续推进“三张清单”和10个重点领域防范化解风险攻坚行动，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。注重社区发展治理，坚持科学发展和有效治理有机统一，加快建设宜人宜居、智能智慧的城镇社区，望山亲水、乡风文明的乡村社区，功能复合、职住平衡的产业社区。

　　要正确处理好体系建设与能力提升的关系成都本地私人贷款，努力在创新提能中提高城市工作科学化现代化水平。要以“创新提能年”为载体，创新领导工作方式提升发展势能，创新城市发展方式增强核心功能，创新经济组织方式转换新旧动能，创新生活服务方式推动品质赋能，创新社会治理方式提高治理效能，加快形成与城市发展定位、战略目标相匹配的治理体系和治理能力。

　　要正确处理好从严从实与关怀激励的关系，努力在表率示范中激励新时代新担当新作为。面对新时代城市发展的重要机遇和重大挑战，要把新发展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，引导广大党员干部以奋进的姿态和严实的作风，深入推动城市有变化、市民有感受成都本地私人贷款、社会有认同。

　　市委宣传部副部长、市新闻出版局（市版权局）局长师江表示，2020年，“三城三都”建设还将进一步提速。一是加快建设一批重大引领性支撑性项目。高标准打造龙泉山城市森林公园、天府智媒体城、安仁文博文创小镇、港中旅成都海泉湾度假区、成都音乐坊等“文商旅体会”融合发展重大项目，加快建设天府奥体公园、东安湖体育公园等“三公园多节点”场馆设施体系，提升城市音乐厅、金融城演艺中心等演艺设施运营水平，大力提升西博城等场馆承载功能，积极推动国际川菜小镇、中国川菜创享中心等美食载体建设，打造高品位消费场景。二是招引培育一批国际国内知名企业。评选全市百强文创企业，力争实现“全国文化企业30强”零突破。三是制定出台系列产业发展政策。制定出台一系列产业发展政策。四是持续办好一批重大活动。突出国际标准、成都特色，高水平办好世界文化名城论坛、天府论坛、中国网络视听大会等重大节庆、论坛、展会，举办铁人三项世界杯赛、成都马拉松等约30项重大体育赛事，举办音乐演艺活动超过1600场，在境外重点客源城市举办“公园城市·熊猫之都”“世界厨房·成都味道”等城市品牌推广活动，进一步提升成都“三城三都”的美誉度和影响力。

　　市口岸物流办主任杜进有介绍，成都将坚持以全球视野构建国际通道体系，加快构建以成都为核心的“空中丝绸之路+陆上丝绸之路”立体大通道体系成都政府文件。

　　在航空通道方面，要加快拓展“48+14+30”航空战略大通道，全面形成覆盖欧美澳亚非的国际航空干线条国际定期直飞航线的基础上，围绕国际航线网络拓展和重要航点加密频次，2020年保持5条以上定期直飞航线年通达区域性中心城市、全球货运枢纽城市、国际旅游目的地城市的92条国际航线实现全覆盖，更好实现成都市民“说走就走的旅行梦”。协力做好天府国际机场建设及运营筹备工作，确保2020年基本建成、2021年如期投运。

　　在陆海通道方面，加快打造7条国际铁路通道和5条国际铁海联运通道，构建以成都为枢纽、联系太平洋和大西洋的新亚欧桥。突出抓好西部陆海新通道建设，加密开行经北部湾港的铁海联运班列等。

　　市委社治委副主任雷科表示，成都的创新实践为全省深化基层治理提供了实践借鉴，为全国城市治理贡献了成都方案，先后获评“全国城市基层党建创新案例最佳案例”和“全国社区发展治理创新案例”第一名。下一步，将着力抓好四个方面的工作。

　　一是明确一个方向。坚持战略导向与问题导向结合、发展活力与治理秩序统一、制度建设与能力提升同步，继续深化重点领域改革，不断优化制度机制，推动城市发展与治理良性互动、秩序与活力融合共生。二是创新一套体制。创委统筹、双线融合的领导体制，构建社区发展治理强基础优服务惠民生与社会综合治理防风险促法治保平安的双线体系，推动社区发展治理与社会综合治理深度融合成都本地私人贷款。三是健全一套机制。完善城乡社区发展与治理一体推进机制，积极推进城镇社区、乡村社区、产业社区分类治理，完善城乡社区形态、业态、生态、文态、心态统筹推进机制，全面提升城乡宜居品质和精神气质。四是完善三个体系。聚焦民生需求和治理难题，不断完善基层共建共治共享治理体系、市民诉求全响应工作体系、矛盾纠纷化解全链条工作体系成都政府文件。

　　市发改委副主任向进表示，将积极推进成渝城市群一体化发展。高质量推进东部新区建设，做强成渝相向发展重要支撑，坚持“精筑城、广聚人、强功能、兴产业”，以绿色低碳可持续发展为主题，建设面向未来面向世界的现代化新城。培育建设成都都市圈，做强成渝相向发展四川一侧极核。加快成德眉资同城化进程，构建具有全球影响力和区域带动力的成都都市圈，加快建设成资临空经济产业带、成眉高新技术产业带成都市招聘官网、成德临港经济产业带，打造同城化发展先行示范区。推动“五区”协同发展，做强成渝相向发展腹地。持续开展“企业市（州）行”活动，深入落实与省内20个市（州）政府间全面合作协议及专项合作协议。深化西部陆海新通道沿线区域战略互动合作。全面落实与南宁、贵阳、桂林、钦州、防城港等合作协议，推进川桂国际产能合作产业园建设等。

　　推进主体功能区差异化发展，做强成都“主干”。在推动“东进”的同时，“南拓”积极打造经济新的增长极，建设内陆经济开放高地，以“双核四带”为引领联动建设高质量发展示范区。“西控”以绿色协调发展为主题，创新生态价值转化新模式，推动农商文旅体融合发展，建设国家城乡融合发展试验区。“北改”以开放为主题，加快创建城市有机更新示范区，建设成都国际铁路港经济开发区，建设开放型经济融合发展的大港区和服务“一带一路”的装备制造基地。“中优”以共享为主题，提升城市宜居宜业品质，加快建设国际消费中心城市核心区。五个城市区域共同形成功能协调、互补共促的网络化功能布局，提升国家中心城市承载能力。

　　市公园城市局副局长谢玉常介绍，将从四个方面着手，让城市有变化、市民有感受、社会有认同。一是“建体系”。制定实施美丽宜居公园城市建设条例，推进天府绿道保护条例、锦城公园保护条例立法调研和起草工作，加快编制美丽宜居公园城市建设规划等16项专项规划和技术规范。二是“强生态”。扎实推进龙泉山城市森林公园、锦江公园、锦城公园等大尺度生态廊道建设，策划实施“五十百千万”示范引领计划。三是“促转化”。制定实施公园（绿道）业态融合指引、“老公园，新活力”三年行动计划。加快实施“绿道+”“公园+”策略，加快培育6大公园场景，分类别分批次推行城市公园“拆围增景”成都市招聘官网。今年建成100个“网红打卡点”，打造100个文体旅商融合发展的新经济新业态场景。四是“塑品牌”。加快建设都江堰精华灌区、龙泉山城市森林公园、天府绿道等具有世界级影响力的生态示范工程，加强国际交流合作，打造公园城市响亮品牌。举办第二届公园城市全球论坛和2020年中国风景园林学会年会，全力争取2024年世界园艺博览会（B类）落地成都，全力创建国家生态园林城市。组织开展“绿道生活节”等500场以上绿道专题活动，举办天府迎春赏花节、天府芙蓉花节、成都国际熊猫音乐节，实现“周周有活动、月月有节会”，让市民参与、感受、分享公园城市建设成果。

　　五：天府绿道、龙泉山城市森林公园、都江堰精华灌区、熊猫之都、锦城公园5个世界级影响力生态示范工程

　　十：天府锦城、交子公园商圈、鹿溪智谷、锦江公园、天府植物园、绛溪河公园、三岔湖成都本地私人贷款、东部新城沱江轴、湔江河谷、西岭雪山10个国家级引领性生态价值转化示范区

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