市和区（市）县有关部分（单元）该当依法收罗、批准、更新、同享政务数据，根据职责精确、实时、完好向一体化政务大数据平台聚集政务数据

　　市和区（市）县有关部分（单元）该当依法收罗、批准、更新、同享政务数据，根据职责精确、实时、完好向一体化政务大数据平台聚集政务数据。

　　市和区（市）县群众当局及其有关部分该当落实成渝地域双城经济圈建立相干计划方案，鞭策成渝地域根底收集、财产开展、数据要素畅通、政务效劳等平台共建，增进成渝地域双城经济圈协同开展。

　　市和区（市）县群众当局该当增强聪慧蓉城建立财务资金保证，财务部分该当根据预算办理划定考核摆设聪慧蓉城项目年度预算。

　　本市成立聪慧蓉城建立投融资机制，指导社会资金到场聪慧蓉城建立，探究当局和社会本钱协作的建立运营形式。

　　市和区（市）县有关部分（单元）该当深化政务效劳变革，完美政务效劳平台，拓展政务效劳场景使用，促进政务效劳全流程网上打点、掌上打点。

　　市聪慧蓉城建立主管部分该当兼顾促进全市同一的野生智能计较平台、区块链根底平台、身份认证平台、都会信息模子根底平台、天文信息使用效劳平台等政务大众根底平台建立，指点市和区（市）县有关部分（单元）基于政务大众根底平台建立完美相干使用效劳系统。

　　（三）聪慧管理与效劳。次要环绕都会运转“一网统管”、政务效劳“一网通办”、社会诉求“一键回应”停止标准，也表现了数字中国建立“2522”团体框架“5”（即数字手艺与经济、政治、文明、社会、生态文化建立“五位一体”深度交融）中除数字经济之外的其他数字化请求，明白集成化平台与各部分各范畴使用体系干系，明白各部分使用处景建立重点，明白场景孵化和上架推行相干机制建立请求。

　　市和区（市）县群众当局及其有关部分该当会同尺度化事情办理部分增强聪慧蓉城范畴尺度系统建立，鞭策处所尺度申报为国度尺度、行业尺度。鼓舞天然人、法人和不法人构造到场聪慧蓉城相干尺度订定和推行使用。

　　市和区（市）县群众当局及其有关部分该当落实成都都会圈开展相干计划方案，鞭策政务效劳、教诲、交通、文旅、生态管理等重点范畴信息体系互通、数据资本同享、使用处景共建，增进成德眉资同城化开展。

　　市和区（市）县群众当局该当环绕数据官履职尽责请求增强数据官的教诲培训，并将数字化才能培育归入政务部分和大众效劳构造教诲培训系统。

　　市和区（市）县群众当局及其有关部分该当成立收集宁静办理轨制和宁静义务轨制，完美收集宁静应急办理系统，进步信息体系宁静防备才能和收集宁静突发变乱处理才能。聪慧蓉城信息体系该当依法落实宁静庇护手艺步伐和信息宁静品级庇护制。

　　聪慧蓉城使用处景该当分离都会运转“一网统管”、政务效劳“一网通办”、数据资本“一网通享”请求和企业、公家诉求连续完美、迭代更新。

　　网信、失密暗码、发改、财务、审计等部分该当到场聪慧蓉城项目挑选、考核、效劳、督导和查核等事情，履行严重项目联审联批，提拔严重项目落地时效。

　　党的十八大以来，习近平总书记安身国度管理系统和管理才能当代化，适应都会化和信息化开展趋向成都试听，前后作出“一流都会要有一流管理，要重视在科学化、精密化、智能化高低工夫”“从数字化到智能化再到聪慧化，让都会更智慧一些成都kc信息、更聪慧一些，是鞭策都会管理系统和管理才能当代化的殊途同归”“放慢建立聪慧都会，领先构建经济管理、社会管理、都会管理兼顾促进和有机跟尾的管理系统”等一系列主要阐述，为我们放慢聪慧都会建立、促进都会管理系统和管理才能当代化供给了思惟指引和底子遵照。

　　（四）数字经济开展。表现数字中国建立“2522”团体框架的“5”及聪慧蓉城建立“1+4+2”整体布置的“2”中有关数字经济开展有关请求，和数字中国建立“2522”团体框架中第二个“2”中强化数字手艺立异有关请求。次要明白经由过程政策指导等方法，鼓舞企业加大手艺立异投入，鞭策数字经济与实体经济深度交融，将数字手艺使用于传统财产范畴，增进财产构造优化晋级；鼓舞和指导市场 主体依法到场数据要素市场建立等内容。

　　有关部分、单元及其事情职员在聪慧蓉城建立事情中滥用权柄、玩忽职守、徇情枉法的，由有权部分依法赐与处罚；组成立功的，依法追查刑事义务。

　　公安、应急、消防、水务、计划和天然资本主管部分和市场羁系部分该当会同有关部分鞭策社会晤治安防控、都会性命线预警处理、宁静消费、消防救济、防汛抗旱、天然灾祸预警防备、特种装备运转监测、一体化应抢救济等宁静办理类聪慧使用处景建立。

　　《成都会聪慧蓉城增进条例》已被归入成都会人大常委会、成都会当局2023年度立法方案。为高质量做好草拟事情，市收集理政办组建了由办指导牵头，办内和市城运中间相干处室、成都数据团体和聪慧蓉城研讨院有关部分和川大法学院有关专家构成的草拟组。草拟组当真进修习近平总书记有关聪慧都会建立主要阐述，收集强国、数字中国、聪慧社会等国度计谋，国度、省级层面有关法令、法例，《数字中国建立团体规划计划》《关于增强数字当局建立的指点定见》《天下一体化政务大数据系统建立指南》等系列文件，进修鉴戒广州、深圳、杭州、海口、无锡、银川、济宁等地关于聪慧都会、数据办理和数字经济等方面的立法或建立办理经历，分离主题教诲、数据条例立法调研和年度两会代表委员有关议案，深化部门区（市）县和市级部分停止了调研，面向23个区（市）县、38个市级部分和14个企业搜集了立法需求，前后三次调解架构，归结提炼了聪慧蓉城建立的主要准绳、运转办理机制和次要请求，统筹当前需乞降久远合用性，数易其稿构成《成都会聪慧蓉城增进条例（草案）》。

　　市和区（市）县群众当局该当增强与聪慧都会相干企业、科研机构、高档院校协作，成立聪慧蓉城人材步队建立的长效机制，强化聪慧蓉城人材的发明、引进、培育和利用，扩展人材范围，提拔人材质量。

　　市和区（市）县群众当局及其有关部分该当鞭策聪慧财产功用区建立，放慢劣势财产数字化转型，增进数字经济重点财产“建圈强链”，指导数字经济财产会聚开展。

　　为进步处所性法例立法质量，现将《成都会聪慧蓉城增进条例（草案）》网上公然收罗定见，请于2023年12月10日前将修正定见反应至成都会司法局。

　　市和区（市）县群众当局该当立异羁系理念和方法，提拔羁系手艺手腕，对聪慧蓉城范畴的新财产、新手艺、新业态、新形式实施包涵谨慎羁系；对在聪慧蓉城建立增进事情中呈现失误大概偏向的有关部分及其事情职员，契合划定前提且勤奋尽责、未攫取私利的，不作负面评价。

　　区（市）县群众当局该当根据全市一体化政务大数据系统建立请求，完美本级政务数据资本系统。市数据办理部分该当按区（市）县数据使用需乞降谐鞭策下级和市本级数据向区（市）县回流。

　　市和区（市）县群众当局该当增强对聪慧蓉城建立事情的同一指导，成立健全相干事情机制，研讨订定、指点施行聪慧蓉城建立有关严重政策，将聪慧蓉城建立归入百姓经济和社会开展计划并构造体例聪慧蓉城建立专项计划和年度事情方案，兼顾和谐聪慧蓉城建立中的严重事项、严重成绩和主要事情。

　　（五）地区协同与国际交换协作。表现数字中国建立“2522”团体框架第三个“2”中关于优化数字化开展海内国际“两个情况”和《成渝地域双城经济圈建立计划纲领》关于地区协同有关请求。次要环绕成渝地域双城经济圈、成都都会圈建立相干计划方案，鞭策平台共建、信息体系互通、数据资本同享、使用处景共建，增进协同开展。提倡展开国际海内交换等。

　　市和区（市）县群众当局及其有关部分该当订定完美数字手艺立异撑持政策，成立健全枢纽中心数字手艺攻关机制，增进数字产物研发和立异功效转化。

　　市和区（市）县聪慧蓉城建立主管部分该当增强聪慧蓉城项目办理，对项目申报、项目建立、项目办理、项目运转保护等流程和环节停止同一标准，确保项目建立有据可依、有规可循。

　　市级行业主管部分和社会管理部分该当增强本行业、本范畴聪慧蓉城项目兼顾，避免反复建立、为建而建，根绝“数据孤岛”，消减“数字承担”。

　　市聪慧蓉城建立主管部分该当成立使用处景孵化和上架推行相干机制，对市和区（市）县部分（单元）和社会、公家的立异使用处景停止遴选、孵化、推行，增进同类使用处景“一地立异、全市复用”。

　　市和区（市）县群众当局该当根据“当局兼顾、社会共建”导向有序促进都会感知根底设备建立，重点鞭策市政、交通、能源、环保、水利、物流、宁静消费等根底设备的数字化革新，构建平面化、全笼盖都会感知根底设备系统。

　　本市成立社会数据操纵相干轨制，对各级部分（单元）依法依规获得相干企业和机构数据停止标准，增进社会数据与政务数据交融共用。

　　生态情况主管部分该当会同有关部分鞭策净化防治、情况应急、绿色低碳财产、耕地庇护等生态庇护类聪慧使用处景建立。

　　各级部分该当鞭策身份证、社会保证卡、驾驶证、行驶证、停业执照等电子化使用，增进政务效劳跨部分、跨层级数据同享和营业协同，为企业大众供给便当化效劳。

　　市聪慧蓉城建立主管部分该当综合操纵算力根底设备兼顾促进全市同一的政务云计较平台建立，鞭策全市非涉密政务信息体系向政务云计较平台集合布置。

　　市和区（市）县群众当局及其有关部分该当订定完美数字财产化撑持政策，鞭策集成电路、新型显现、软件和信息效劳等中心财产，智能机械人、智能网联汽车、数字文创等新兴财产，量子科技、下一代挪动通讯、脑科学、元宇宙等将来财产开展。

　　（二）数字根底设备与数据资本系统。表现数字中国建立“2522”团体框架第一个“2”及聪慧蓉城建立“1+4+2”整体布置中数据资本“一网通享”有关请求。次要提倡兼顾促进信息根底设备、政务根底设备、都会感知根底设备和次要大众根底平台建立。夸大兼顾促进全市一体化政务大数据系统建立，增进数据资本“一网通享”。

　　市聪慧蓉城建立主管部分该当综合操纵通讯收集根底设备兼顾促进全市同一的电子政务外网建立，鞭策非涉密营业专网向电子政务外网整合迁徙。

　　数据办理部分卖力兼顾大众数据资本系统建立和数字经济开展相干事情。统计部分卖力会同有关部分依法施行数字经济统计和运转监测。

　　市和区（市）县群众当局及其有关部分该当鞭策构建全民数字素养与妙技开展培养系统，增进数字教诲资本、数字妙技培训、数字产物和信息效劳等高质量开展，增强数字相干手艺常识、法令常识的宣扬、教诲、培训，提拔公家数字糊口、进修、事情和立异的素养与妙技成都kc信息。

　　市和区（市）县群众当局及其有关部分该当订定数字村落撑持政策，鞭策农业乡村根底设备数字化革新和信息收集根底设备建立，开展村落旅游、电商售卖、视频直播等线上使用效劳，以数字化赋能村落建立、开展和管理。

　　市群众当局该当建立完美全市同一的数字化办公允台，集玉成市公函流转、集会谈判、决议计划、施行、监视、评价等数字构造使用处景，健全政务协同事情机制，提拔全市跨部分、跨地区、跨层级、一体化政务协同事情程度。

　　本市重点促进新一代挪动通讯、光纤通讯、产业互联网、物联网等通讯收集根底设备，数据中间、超等计较中间、智能计较中间、边沿计较节点等算力根底设备，和野生智能、区块链、云计较、车联网等使用根底设备建立。

　　产业和信息化、公安、国度宁静和相干行业主管部分该当按职责合作负担收集宁静、收集数据宁静、小我私家信息庇护、数字根底设备建立和数字经济开展相干事情，订定并构造施行相干事情方案。

　　市和区（市）县聪慧蓉城建立主管部分卖力本行政地区内聪慧蓉城建立的促进、和谐、指点和查核评价事情；卖力订定并构造施行聪慧蓉城建立办理轨制，标准和增进聪慧蓉城建立。

　　《成都会聪慧蓉城增进条例（草案）》交融了数字中国建立“2522”团体框架和聪慧蓉城建立“1+4+2”整体布置相干请求，共分七章三十六条，包罗总则、数字根底设备与数据资本系统、聪慧管理与效劳、数字经济开展、地区协同与国际交换协作、保证步伐及附则。次要包罗以下内容：

　　都会办理、交通运输、计划和天然资本、住房城乡建立部分该当会同有关部分鞭策聪慧城管、聪慧交通、聪慧计划、聪慧天然资本、聪慧修建、聪慧工地等都会计划办理类聪慧使用处景建立。

　　市和区（市）县群众当局及其有关部分在聪慧蓉城建立中该当增强小我私家信息庇护，依法依规收罗、持有、托管和利用承载小我私家信息的数据。触及国度机密、贸易机密和小我私家隐私等信息的，应严厉落实相干法令法例请求。

　　市和区（市）县群众当局及其有关部分该当充实思索老年人、残疾人等特别群体的诉求需求，促进信息无停滞建立，保存须要的线下效劳和布施渠道，为特别群体供给通行、交换成都kc信息、打点等无停滞效劳。

　　开展变革部分该当会同有关部分鞭策社会信誉信息跨部分、跨行业、跨地区的记载、整合、使用和同享，为市场羁系、社会办理和大众效劳供给撑持。

　　本条例所称聪慧蓉城，是指使用物联网、大数据、云计较、区块链、野生智能等数字手艺，重点环绕都会运转“一网统管”、政务效劳“一网通办”、数据资本“一网通享”、社会诉求“一键回应”而兼顾构建的各种数字体系和管理效劳系统。

　　市和区（市）县群众当局该当兼顾促进杆路、管道、机房等信息根底设备共建同享。大众机构、公开场合、大众设备在契合宁静、环保、景观请求且不影响一般利用的状况下，该当开放用于管道、线路、基站等信息根底设备建立同享。

　　本市实施数据官轨制，分层级设立首席数据官、数据施行官和数据专员三类数据官，负担数据资本归集管理、统建体系履行施行、使用处景推行落地、数据宁静保护保证、线上线下有机交融等职义务务。

　　开展变革、产业和信息化、商务、农业乡村、投资增进、市场羁系、统计部分该当会同有关部分鞭策经济运转监测、招商引资、市场情况、财产开展统计等经济调控类聪慧使用处景建立。

　　市和区（市）县群众当局及有关部分该当健全社会诉求接手机制，完美社会诉求热线平台，快速呼应、实时处理和高效反应企业大众提出的征询政策、反应成绩、提出倡议、赞扬告发等各种诉求，增进社会诉求“一键回应”。

　　本市设立市、区（市）县、镇（街道）三级聪慧蓉城运转中间，卖力都会运转监测、阐发预警、批示调理和变乱处理等事情。

　　（一）总则。次要明白聪慧蓉城建立和开展相干事情的办理主体、合用范畴和根本准绳，成立健全议事和谐机构，体例开展计划和专项计划，各兼顾部分和行业主管部分职责等成都试听。

　　市和区（市）县群众当局及其有关部分该当根据国度和省级有关布置请求，鞭策数据要素市场化设置变革，鼓舞和指导市场 主体依法展开数据资产盘货、数据代价评价和数据要故旧易举动，激活数据要素代价。

　　社区开展管理、民政、住房城乡建立等部分该当会同有关部分鞭策城乡下层社会管理范畴大众宁静、大众效劳、大众办理类聪慧使用处景建立，完美“微网实格”管理系统；履行社会化众保证理形式，鼓舞社会和公家主动到场聪慧社区建立和物业小区数字化革新，推行聪慧使用，完成便民效劳、社区关心救济等智能化。

　　市聪慧蓉城运转中间该当订定完美都会运转办理相干轨制机制和尺度标准，兼顾促进市成都试听、区（市）县、镇（街道）三级都会运转办理平台建立，向下延长至村（社区）、网格构成五级使用，提拔都会运转办理才能。

　　市群众当局该当环绕增进数据要素合规高效、宁静有序畅通和买卖需求，订定数据加工利用、数据产物运营、数据中介效劳等培养撑持政策和数据买卖轨制，撑持数据要素畅通尝试室、大众数据运营效劳平台和数据买卖场合建立，放慢开展数据要素市场，做大做强数据要素型企业。

　　市和区（市）县群众当局及其有关部分该当指导企业开放数据资本战争台计较才能，撑持数字经济企业和为数字经济企业供给投资融资、畅通买卖、跨境协作等效劳的第三方机构立异开展，培养协同共生的数字经济创重生态。

　　市聪慧蓉城建立主管部分该当增强聪慧蓉城整体宁静设想，成立健全聪慧蓉城项目宁静建立尺度，同一标准聪慧蓉城相干软硬件资产处理、数据加工处置、常识产权归属等请求，确保宁静可控。

　　聪慧蓉城建立该当对峙团体性、体系性、协同性理念，遵照以报酬本、兼顾计划、立异引领、场景驱动、数据赋能、宁静开展的准绳。

　　文明旅游、交通运输、体育主管部分该当会同有关部分鞭策旅游效劳、出行效劳成都kc信息、大众文明效劳、大众体育效劳等文旅体育类聪慧使用处景建立。

　　市和区（市）县有关部分（单元）该当将触及都会运转办理范畴的信息体系、变乱流程和体征目标数据接入都会运转办理平台，增进都会运转“一网统管”。

　　市群众当局该当增强当局指导调理，探究成立大众数据资本开放收益公道分享机制，鼓舞各种企业依法依规依托大众数据供给公益效劳。

　　为了增进聪慧蓉城建立，完美都会管理系统，提拔都会管理才能，鞭策都会高质量开展，助力片面践行新开展理念的公园都会树模区建立，按照《中华群众共和国收集宁静法》《中华群众共和国数据宁静法》《中华群众共和国小我私家信息庇护法》《四川省数据条例》等法令、法例，分离成都会实践，订定本条例。

　　为标准和增进聪慧蓉城建立，完美都会管理系统，提拔都会管理才能，鞭策都会高质量开展，助力片面践行新开展理念的公园都会树模区建立，按照相关法令、法例，分离我市实践，市收集理政办在前期调研论证和深化研讨的根底上，草拟了《成都会聪慧蓉城增进条例（草案）》。现作以下阐明：

　　市数据办理部分该当兼顾促进全市一体化政务大数据系统建立，成立健全数据收罗、会聚、管理、同享、开放、运营、使用和宁静保证等事情机制，增进数据资本“一网通享”成都试听。

　　市和区（市）县群众当局及其有关部分该当鞭策聪慧蓉城建立及相干办理的国际海内交换，搭建展现、交换、协作平台，探究在信息互联互通、人材交换培育、手艺协作和立异创业、协作树模区建立等方面展开协作，鞭策聪慧蓉城开放式立异开展。

　　2021年市委市当局作出聪慧蓉城建立严重决议计划以来，我市前后出台《成都会“十四五”新型聪慧都会建立计划》《聪慧蓉城运转办理平台建立备行计划》《成都会成立聪慧蓉城建立数据官轨制的施行计划》等系列顶层设想和相干轨制文件，总构造成聪慧蓉城建立“1+4+2”整体布置，鞭策聪慧蓉城建立进入片面促进、团体成势的枢纽阶段。但对表收集强国、数字中国、聪慧社会等国度计谋，对标先辈都会经历做法，分离经济社会开展新情势新出发点新请求，我市聪慧蓉城建立还存在体系体例机制尚需优化、数字根底设备建立尚需增强兼顾、数据同享和交融使用还不敷充实、聪慧管理与效劳才能有待加强、聪慧蓉城建立与数字经济开展互相增进不敷、宁静保证系统还需进一步健全等成绩，有须要经由过程立法停止标准和增进。

　　党的二十大聚焦建立收集强国成都kc信息、数字中国作出系列主要布置，明白提出“放慢改变超大特大都会开展方法”“打造宜居、韧性、聪慧都会”成都kc信息。2023年3月，党中心国务院印发《数字中国建立团体规划计划》，初次提出数字中国建立“2522”团体框架。省委对峙以信息化引领驱动当代化，订定出台《关于放慢开展数字经济深化促进数字四川建立的定见》等系列文件，对修建数字经济开展高地、放慢建立数字四川作出体系摆设。这些新请求新布置，为聪慧都会建立进一步明白了标的目的和目的，需求我们在更高层面策划和鞭策聪慧蓉城建立。

　　政务效劳办理机构该当会同各种发码（卡、证）构造和大众效劳构造依托一体化政务效劳平台促进各种码、卡、证数据互通和效劳交融，便当企业大众“一码通用”。

　　（六）保证步伐。次要环绕项目兼顾、宁静保证、资金保证、尺度系统建立、人材培育、查核评价、包涵谨慎羁系等方面明白了相干保证和增进步伐，也表现了数字中国建立“2522”团体框架第二个“2”和聪慧蓉城建立“1+4+2”整体布置的“2”中关于强化数字宁静屏蔽有关请求。

　　市和区（市）县群众当局及其有关部分该当订定完美财产数字化撑持政策，操纵数字手艺增进传统财产革新晋级，鞭策产业、农业、效劳业等财产数字化开展，培养新财产、新业态、新形式，增进数字经济与实体经济深度交融。

　　人力资本和社会保证、医疗保证、民政部分该当会同有关部分鞭策社保、医保、失业、养老、助困等民生类聪慧使用处景建立。

　　教诲主管部分该当会同有关部分鞭策招生退学入园、泛在进修资本、西席生长开展、校园宁静办理、教诲督导监测等教诲讲授、大众效劳和教诲办理类聪慧使用处景建立。

　　市和区（市）县聪慧蓉城建立主管部分该当环绕聪慧蓉城建立项目全性命周期办理，订定聪慧蓉城建立查核评价系统和项目退出机制，按期展开评价评价，鞭策聪慧蓉城建立目的落实，实时清算成都试听、整合、下架“建而不消、建而无用”的聪慧蓉城信息体系和相干使用处景。

　　市和区（市）县有关部分（单元），该当根据各自职责做好聪慧蓉城建立、办理、运转及相干保证增进事情，按照聪慧蓉城建立专项计划和年度事情方案订定并构造施行本部分、本行业、本范畴、当地区专项动作方案。

　　卫生安康主管部分该当会同有关部分鞭策大众卫生效劳、方案生养搀扶帮助效劳等医疗类和优孕优生效劳、儿童安康效劳等妇幼类聪慧使用处景建立。