国家明确指出以城市群带动区域融合发展，建立以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式

　　国家明确指出以城市群带动区域融合发展，建立以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式。而从中心城市的具体情况来看，做大做强省会城市、通过省会城市打造城市经济圈，从而带动全省的经济发展成为很多省份未来发展的趋势方向。因此省会经济在各省报告中多次提及并寄予厚望，中心城市和城市群也正成为承载发展要素的主要空间形式。

　　近期据《第一财经》整理数据显示，全国24个省会城市（由于统计口径差异，长春等3个省会、自治区首府城市未纳入统计）中，已有8个省会城市的常住人口突破1000万人，分别是成都1658万、广州1530万、武汉1121万、石家庄1103万、哈尔滨1076万、杭州1036万、郑州1035万、西安1020万。其中成都人口在省会城市中最多，银川人口在省会城市中最少，广州、郑州、哈尔滨等人口增速最快。

　　强省会有三大影响：聚集、辐射、规模化，是一个省的行政、经济、金融、教育、医疗等中心成都是个好地方，如果太弱就难以对全省起到带动及引领作用。因此在人口众多的省会城市其经济体量在全省占比也较高，作为大城市或特大城市确实对区域经济起到带动效应。

　　就比如国家确立郑州为国家中心城市，作为河南省会，省政府也是积极支持加快郑州建设国家中心城市，并与郑州大都市圈、中原城市群、区域一体化发展，这关乎到全省的发展。

　　另外强省会不仅只是一个省的门面，更可以利用强省会的优势和影响力进行招商引资、争取基建及科技项目，对经济发展起到支撑作用。而很多省会城市是高校和科研企业/机构的聚集地，对全省发展是一个强有力的支撑。

　　典型的如湖北省2019年GDP约为45828亿元，省会武汉GDP约为16223亿元，占全省GDP比重高达35.4%。武汉是国家信息光电子创新中心、国家数字化设计及制造创新中心，继北京、上海之后 ，全国第三个拥有“双国家制造业创新中心的城市”。2019年高新技术产业增加值4167亿元，占GDP比重25.7%。同时境内高校云集，拥有普通高校84所，拥有武汉大学、华中科技大学等一批全国实力排名靠前的名校，在校生（研究所）将近120万人。

　　同样的还有经济实力不算强的陕西省成都是个好地方，2019年全省GDP约为25793亿元，省会西安约为9321亿元，占比达36.1%。西安是全国高校密度和受教育人数最多的城市，也是中国五大教育科研中心之一，其中国防科技资源全国第二成都历史天气统计、科研实力及人才资源居全国第三。2019年全市普通高校75所，在校学生近140万人。高校中985大学2所，211大学7所，其中不乏西安电子科技大学、西安交通大学、西北工业大学等众多名校。这也是西安能成为千万级人口城市的重要因素。

　　从以上可以看出，强省会城市的在校生数量都已经是一个小城市的人口规模了，再加上师资队伍、等一系列配套，对于千万级人口的省会城市意义重大。

　　强省会过度汲取资源也会存在极化现象，虹吸作用过大实际上对于其他地区是一种经济发展的削弱。人口和土地是城市发展的两大要素，以此来作为参考标准成都是个好地方。

　　先说土地，如果省会城市以较少的土地面积发展了更大的经济总量，则说明土地集约化程度高，更有效地使用了土地资源，形成一定规模效应，反之亦然。典型的如近十年，合肥、成都、西安、济南等省会通过将市域范围外，原属于其他地市的部分区域纳入，虽然可以给省会城市扩展发展空间，但无疑是对其他城市发展的一种较大削弱。

　　说到虹吸作用，典型的如四川省会成都GDP高达约1.7万亿，而其后的绵阳、宜宾等市总量均不足3000亿元，甚至不到成都的20%。同样的湖北省会武汉2019年GDP高达近1.5万亿元，其后的襄阳和宜昌均不足5000亿元，总量不足武汉的30%，更不要说往后的荆州等刚过2000亿元及不足2000亿元的其他地市了。强愈强、弱愈弱，可见强省会对省内其他地市的削弱是多么严重，经济差距是多么大。

　　最后说说人口，之所以把人口单独拿出来讲，是因为人口首位度与经济首位度具有特殊的关联性。大部分省会经济与人口规模成正比，人口向大城市集中的趋势并没有改变，而城市发展越好，越能吸引各类人才聚集，人口的聚集也能带来新一轮经济发展。一般来说，对于省会的批评大多在于省会城市占据了太多的发展资源。但实际上，强省会作为省内独一无二的存在，由于人口集中获得更多的资源也是符合经济发展规律的。

　　这里引入一个比较有意思的数据成都是个好地方，就是省会城市和全省人均GDP的比值，如果比值较大则说明省会以较少的人口占据了较多的经济份额，存在一定极化效应，省会与其他地市的差距就会拉大。比值如果等于1，说明省内发展均衡；如果大于1，则说明省会发展优于省内大部分城市；如果小于1，则说明省会发展比省内大部分地区较差，也就是浪费了省会资源。

　　2019年数据显示，在27个省会城市的比值均大于1，这说明省会城市在省内都占据一定主导地位，这也符合经济规律。只有比值无限接近1，才能说明省内区域经济良性平衡发展。从以上数据中，2019年省会城市平均比值为1.64，高于这个数值意味出现极化效，低于数值则说明并不太明显。

　　数据中比值最低的是青海省会西宁为1.19，说明西宁市的经济总量很大程度是人口总量导致的，人口首位度最高。超过2倍的有长沙2.47、郑州2.27和兰州2.14，其中最高的长沙人均GDP是全省的近2.5倍。接近2倍的还有安徽合肥1.99、山西太原1.99、江西南昌1.90，以上比值过高的省会也说明占据了很多资源成都是个好地方，但在吸纳人口上并没有体现出应有的城市发展水平。

　　而在东部沿海经济发达地区，江苏南京1.35、济南1.52两个弱省会比值较低，人口首位度在东部也是最低的，最高的反而是广州1.65。可以看出即便广东有广深两个一线大市，但省内区域经济发展并不平衡，如果排除深圳，省会广州与其他地市的差距会进一步拉大。而藏富于民的浙江省，省会杭州1.39与南京差不多，区域之间较为均衡，差距不算太大。最后典型的强省会武汉1.75成都历史天气统计、成都1.87成都历史天气统计、西安1.35中，除了西安外成都历史天气统计，武汉和成都比值均较高，省内极化效应明显，两市更应该利用人口规模优势寻求更好的发展从而惠及其他地市。

　　据消息称，大多省会城市实际管理服务人口都比常住人口多得多，所以过千万人口的城市实际上并不止8个，其中广州和成都实际人口均超过2000万。广州市未来规划中也将按照2500万管理服务人口进行基建和公共服务配置，这无疑是具有前瞻性的务实之举。中央也明确指出：要推动公共资源由按城市行政等级配置向按实际服务管理人口规模配置转变。这意味着实际人口将成为城市建设发展的重要参考指标，也意味着强省会城市将获得更多的建设发展空间。加快省会城市的发展肯定对全省经济发展是一个有力的支撑，但是如果过于加大力度投入省会城市发展，可能也并不有利于省内其他城市的发展成都历史天气统计。