在雄安新区规划技术牵头人、京津冀协同发展咨询专家咨询委员会委员李晓江看来，成都新一轮的城市总体规划，在充分借鉴北京总规经验的基础上，成都总规结合自身特征做出了有益的实践探索，主要有三大亮点

　　在雄安新区规划技术牵头人、京津冀协同发展咨询专家咨询委员会委员李晓江看来，成都新一轮的城市总体规划，在充分借鉴北京总规经验的基础上，成都总规结合自身特征做出了有益的实践探索，主要有三大亮点。“首先是突出发展价值观转变，治理大城市病，让城市更宜居。”李晓江说。从传统的GDP导向和生产导向走向生态优先、以人为本、共享发展，这是国家新理念的必然要求，也是新一轮总规价值观的重大转向。素有天府之称的成都，和国家诸多特大、超大城市相似，进入了“大城市病”爆发高风险期。而此次新总规，不论是提出“生态优先”还是“以人为本”，各种举措都表现了价值观的转变。

　　在绿色发展推动城市转型升级上，李晓江认为新一轮城市总规在落实国家提出的“五中心一枢纽”功能的同时，明确提出了“四川省省会、国家中心城市、国际门户枢纽城市和世界文化名城”的战略定位，不仅有利于彰显成都的战略地位和魅力特质，更有助于推动成都产业的转型升级和绿色发展。同时，新一轮的城市总规也强化了区域协同，促进成都与周边互动发展。“从成渝城市群、四川省和成都平原城市群三个层面，新总规都针对性提出了差异化的区域协同目标和策略。”李晓江说，这无疑将会加强成都对周边地区的辐射带动，促进成渝城市群的协同发展。比如，在成渝城市群层面，强调成渝功能协同、空间重构，共同构建支撑西部大开发的城市共同体，建设成为国家级甚至世界级的城市群；在四川省层面，发挥首位城市对川东北、川南、攀西、川西等区域辐射带动作用；在成都平原城市群层面，推动生态环境保护和交通设施建设一体化，加强交界地区的统一规划管控，实现成都平原城市群一体化发展。

　　“与国家战略共生、与人民福祉共生、与自然山水共生、与历史文化共生、与区域邻城共生、与制度改革共生。”中央财经大学城市管理系系主任、副教授王伟认为，新版总规体现出成都人居环境建设从城乡统筹向更为高阶的共生状态迈进。作为全国城镇体系“金字塔”的“塔尖”，国家中心城市在全国具备引领、辐射和集散功能，能否主动、有效融入国家发展列车将决定一座城市的命运。在王伟看来，新版总规中成都的国际意识与全球视野，城市“三步走”的战略目标，特别是“五中心一枢纽”的聚焦，是对国家一带一路倡议的充分响应与落实，体现出成都对国家战略意图的清晰把握以及新时期国家战略大局中的责任担当。“针对五中心一枢纽提出的一系列具体工程，也体现了当前总规改革向战略性上浮和战术性下沉两端加强的趋势特征，有助于建立城市发展共识和执行逻辑，从而保障一张蓝图绘到底。”王伟说。而此次总规，除了城市与自然山水协调发展，注重历史文化，与区域邻城协同发展等外，让王伟印象深刻的还有在民生规划上。“在过去很长一段时间，为了落实以经济建设为中心的发展任务，很多城市就像一台增长机器，缺少对人本的认真关注和关怀成都的城市性质。”王伟说成都的城市性质，而新版成都总规，从各方面切入提出策略，将人民的诉求放到了很重要的位置。比如，实现住有所居，铁腕治霾，重拳治水，全域增绿，健全公共安全体系、创新城市治理方式等等，“衣食住行、健康安全等最具有温度的环节都有举措。”

　　作为成都本土的专家学者，西南交通大学区域经济与城市管理研究中心的主任、教授戴宾，用了五个“突出”来评价本轮城市总体规划的编制：突出以人为本、突出顶层设计、突出历史使命城阳万科魅力之城、突出全面统筹、突出责任担当。在戴宾看来，与以往城市总体规划的编制不同，这一轮城市总体规划的编制是在成都纳入国家中心城市建设行列、中央对城市工作提出新要求以及党的“十九大”提出习新时代中国特色社会主义思想的背景下开展的。因而本轮总规的编制更加尊重顺应城市发展的内在规律，在规划理念上有创新、规划内容上突破、规划方法上有改进，对成都城市未来发展既有战略引领性也有刚性控制性。在历史使命方面，戴宾认为，国家中心城市的发展定位是成都城市发展的一次性变革，是成都肩负的国家使命，将对未来城市发展带来战略性、全方位、深层次的重大影响，在很大程度上决定成都在全国乃至全球的地位和作用。新一轮成都总规将国家中心城市建设放在了突出位置，确立了国家中心城市的城市战略定位。“从某种意义上说，新一轮成都总规就是落实成都国家中心城市建设的战略规划。”戴宾说。

　　明年开通地铁1号线期完成建设未来，成都将发展“轨道+公交+慢行”三网融合的城市绿色交通体系，到2035年绿色交通出行分担比例达85%。对此，成都轨道交通集团董事长胡庆汉告诉记者，成都是国内首个提出到2035年绿色交通分担比例达85%的城市，这个指标数据基于对中心城区深刻的研究和分析。他说，成都城区里的道路总量不到3000公里，要更好地缓解市民出行压力，需要依靠绿色交通体系，“绿色交通包括轨道交通、常规公交和BRT以及慢行交通系统，占比85%这个指标的提出意义深远，看得出也是经过认真研究和测算，做到科学规划、精准规划”。2018年，成都地铁将开通哪些新线号线期将在明年糖酒会前开通。此外，地铁3号线期也力争在明年完成建设。而大量地铁线年左右。

　　在地铁上盖物业建设方面，胡庆汉表示，成都明年将大规模推进TOD模式落地生根，让交通引领城市发展，改变城市发展格局，做到站城一体化开发。“也就是说，出站时有小城，它既是生活的枢纽，也是文化的地标。”

　　成都市委十三届二次全会明确，成都要建设国际综合交通通信枢纽。成都市交委主任王翼刚告诉记者，成都已有多条铁路实行公交化运营，下一步，成灌铁路、成德铁路或将再增加发车频率。他说，目前成都实行公交化的两条铁路线路，分别是成灌铁路和成德铁路。其中成灌铁路每天开通30对列车，发车间隔时间为22分钟左右。成德铁路每天开通22对列车，成都到德阳间隔时间半个小时左右，在高峰期，两个铁路线线网发车频率还将加密，“这两条铁路实行公交化后，深受市民欢迎，效果也很明显。”

　　他介绍说，实行铁路公交化运营后，成灌铁路客流增加幅度超过30%，而成德铁路，从德阳到成都的乘客增加了130%，特别是新都和青白江的市民到成都更加方便了，新都客流量增加300%左右，青白江客流量增加了200%左右。“铁路公交化运营没有统一标准，但相关专家总结、归纳了3个30原则，即发车间隔低于30分钟、旅行时间30分钟左右以及每天开出列车30列以上。”

　　他透露，下一步，成都还对成都市域及成都平原经济区铁路公交化做了规划，“到2020年，境内的七条铁路包括一条绕成都的枢纽环线将全部实施公交化，其中有西成高铁成都的城市性质、成德铁路、成遂铁路、成蒲铁路、枢纽环线、成绵乐南线、成灌铁路”。值得关注的是，目前，成都市交委正与成都铁路局协商，在未来，将成灌铁路增加到每天60对列车，高峰时发车间隔时间缩短至十分钟一班，成德铁路计划增加到每天30对列车，在高峰期发车间隔时间为20分钟一班。

　　此次全会涉及到的许多重要项目都与成都市建委有关，比如轨道交通、道路体系建设、绿道和慢行体系建设、天府锦城、十五分钟公共服务圈等。成都将如何推进？目前这些项目的建设情况如何？“这些项目投入非常庞大，并与市民的生活息息相关，要积极推动这一系列项目，应打破传统思维定型。”成都市建委主任张樵说。张樵告诉记者，目前，成都市建委正在从锦城绿道等项目中探索，将资源开发和项目推进整体统筹起来，通过优质资源的开发，形成优质资产成都的城市性质，通过优质资产的运营来实现投资和营运的平衡。在慢行交通系统建设方面，张樵透露，全市已全面启动慢行交通系统建设工作，“各区（市）县绿道系统建设相互衔接，协同推进，现在有部分成果已经建设完成并展现在市民面前，如三环路熊猫绿道示范段等。”同时，在川西林盘维护开发方面，张樵表示，目前，正根据林盘点多面广的特征，制定实施方案，通过梳理典型、代表的林盘加以保护，并已启动一批林盘示范项目建设成都的城市性质。各区（市）县也结合特色镇建设积极推动试点工作，初步取得了很好的成绩，“比如崇州打造了一个以竹编、竹艺为主题的林盘小镇，将现代技术和传统林盘空间结合，非常舒适。”张樵介绍说。

　　天府中心、天府奥体城、城市音乐厅、熊猫星球一大批标志性文创工程和综合性文体中心将在全会后加速推进建设。成都城投集团董事长郑尚钦在接受媒体采访时城阳万科魅力之城，透露了天府奥体城的规划和建设情况。他表示，天府奥体城初步规划选址在三岔湖，将打造集水上项目、山地项目以及综合体育项目为一体的大型体育运动综合体。“整个天府奥体城定位为国际性的体育运动综合体，为今后成都举办世界级体育赛事做准备。”据郑尚钦介绍，按照初步规划，天府奥体城占地85平方公里，其中水上运动部分占地40平方公里，山地项目占地33平方公里，大型体育场馆核心区占地12平方公里，“它是四川首个集水上、山地、综合体育项目为一体大型体育综合体，在全国来看也是处于领先水平的。”郑尚钦告诉记者，目前，天府奥体城前期规划选址和规划方案已基本确定，明年上半年将完成整体规划方案，并开始基础设施以及场馆建设。他还透露，根据规划，今后成都将实现“一城两区多点”的体育场馆分布情况，其中，“一城”为天府奥体城，“两区”为北部的国际足球中心以及南部的奥体中心。

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