（五）团体庇护与操纵，重视业态的修建

　　（五）团体庇护与操纵，重视业态的修建。要停止团体性、划地区、分种别的庇护。一是完美庇护区。在现有庇护区的根底上，按照其汗青文明遗存的种别、范畴及影响，停止团体性开辟，采纳点线面分离的方法，在施行项目建立团体庇护的根底上，对现存的亟待挽救单个修建停止排查和梳理，力所能及地采纳告急挽救庇护步伐。要留意增强对团体景观、综合情况、标记修建、非遗文明、特征特产等方面的团体庇护传承与开辟操纵。二是公道操纵古民居成都的汗青典故。根据《通海县传统民居革新指点手册》《通海县传统民居补葺手册》明白通海古民居补葺尺度，最大限度包管古民居补葺的原真性。对古民居集合的重点街区，本着“一院一文明、一院一故事，一院一特征”的准绳停止庇护和操纵，制止贸易化的过渡开辟，出力打造古玩书画街、美食文明街、特征旅游商品街。同时，配套建立和完美古街区、古民居的旅游效劳设备，展开情况卫生整治，优化和提拔人居情况，让原汁原味的街市糊口活泼绽放在古街区、古院落中。三是活化老修建。把汗青文明传承与当代糊口严密分离起来，对具有特别汗青职位的老厂房、黉舍、古民居等文物修建，或发出产权，或同一尺度，在妥帖庇护的条件下，经由过程古建博物馆、主题书院、文明书吧的打造，使其“活化”，让“无言的史乘”酿成新鲜的汗青报告人。四是成立财产链。探究文明与财产相分离的门路，发掘地区要素、官方风俗、人文汗青等文明元素，推介特征手产业、特征旅游、民风体验、传统餐饮等，增进处所传统文明和特征财产的交融开展。

　　（四）健全相干法例，增强计划和项目建立。一是放慢处所性法例的立法事情。完成《通海汗青文明名城庇护法子》《通海汗青文明名城衡宇补葺办理法子》的订正，启动《通海汗青文明名城庇护条例》立法事情。二是在计划和项目开辟中聚集民智。主动和谐下级部分，启动《通海汗青文明名城庇护计划》修编事情，促进《通海县汗青文明名城中心庇护区庇护具体计划》体例事情。逐渐施行财神街、太和街、马家巷等13条汗青街巷的革新工程，补齐古都会政和消防根底设备短板。

　　庇护和操纵好汗青文明遗产，市住房和城乡建立局义不容辞，为主动促进通海国度汗青文明名城庇护与操纵事情，玉溪市住房和城乡建立局将会同通海县及相干部分做好以下事情成都的汗青典故。

　　主理：玉溪市群众当局承办：玉溪市群众当局办公室运转保护：玉溪市数字玉溪建立效劳中间

　　(一)深度发掘通海汗青上有影响力的人物和汗青变乱，提拔通海文明自大力。通海汗青文明渊远流长，组建通海汗青文明研讨专班，专职研讨通海文明名城建城史，讲好通海故事；收拾整顿出书一批通海汗青文明名流的诗文著作和优良外乡现代文献，回复复兴一批古城汗青文明名流故宅、书楼，将其打形成为通海的汗青文明天文坐标。

　　2022年，通海县内有国度汗青文明名城1座、中国汗青文明名镇1座、中国传统村子7个、省级汗青文明街区2片。现有各级文物庇护单元90处（此中国度级1处、省级9处、市级15处、县级65处），注销不成挪动文物63处，宣布汗青修建112处（此中已有1处已晋级为不成挪动文物）。有各级非物资文明遗产项目35项（此中国度级非物资文明遗产庇护项目2项、省级3项、市级20项、县级10项）成都特征文明有哪些，有各级非物资文明遗产传承人89人，此中国度级非物资文明遗产传承人1人、省级7人、市级19人、县级61人。规定宣布通海县第一批公开文物埋3片。

　　通海县“山城湖”天然生态情况、古城人文情况和古城格式保留完好。古城内新建、补葺等举动，严厉根据庇护计划的修建高度微风貌掌握请求停止审批。古城中心区各种暂时修建、超高修建，严峻影响了古城的团体风采，毁坏了古城古朴实雅的汗青情况。通海县大部门汗青修建的产权人寓居在外，衡宇闲置或出租，产权人对租户的宁静教诲和束缚不到位、对汗青修建的庇护补葺不主动自动成都的汗青典故，加上大部门汗青修建均是“一宅多产权”的征象，住户对汗青修建的庇护和补葺难以统必然见停止补葺，以致衡宇的破坏水平加重。今朝，通海县保留情况较好的汗青修建有31处、保留情况普通的汗青修建有64处、保留情况较差的汗青修建有16处。

　　（六）拓宽融资渠道，破解资金困难。一是加大专项资金投入。主动做好国度、省、市文物奇迹和汗青文明街区，国度汗青文明名镇、名村等项目标申报，主动夺取各级各种文保项目资金撑持，勤奋确保国度、省、市更多的专项资金用于我县汗青文明名城的庇护。同时，县当局要设立汗青文明名城庇护操纵基金，将其归入财务预算，并逐年增长。二是成立多元化投入机制。使用市场化手腕成都的汗青典故，主动探究社会化投入和庇护的新思绪、新法子。在对峙国度庇护为主、加大当局投入的同时，主动鼓舞单元和小我私家补葺、依法购置或租用古修建，鼓舞和指导开辟商将投资标的目的转移到庇护传统街区和汗青修建上来，充实阐扬当局资金的撬动感化。在确保文物宁静的条件下，充实阐扬古城主要文保单元社会效益和经济效益，承袭“谁投资、谁受益”“谁利用、谁办理、谁维修”准绳，文物修建的维修经费次要由其利用单元和主管部分筹集承担。

　　（一）名城庇护认识和理念滞后。因为对汗青文明名城主要代价的宣扬、展现、推介不敷，全社会保照顾护士念完善，部门市民对汗青文明名城庇护的认知水平不高。部门文物庇护单元、汗青修建的产权人苦于无庇护资金补葺而日渐损毁，再不抢修将面对磨灭。汗青修建院落内寓居人群以老年人、外来生齿占多数，消防认识不强，加上电线老化、未片面装备灭火器、部门住民仍利用柴火灶做饭等消防隐患成绩凸起。

　　最初，再次感激戴泉委员对通海汗青文明名城事情的体贴和撑持，同时也请你们持续在此后的事情中对我局的事情停止指点。

　　（二）强化言论宣扬，尽力营建浓重的庇护气氛。一是加强名城声誉感。经由过程设置典故标识牌、建扬名流碑亭、定名古街老巷、开拓民风官方文明长廊、规复传统风俗等方法，把无形文明遗产停止无形再现，充实阐扬其耳濡目染的感化，进步公众对汗青文明名城的认知感、声誉感，使名城庇护成为一种自发的动作。二是凝集庇护共鸣。充实操纵电视台、播送、报纸、收集、板报、口号、新媒体等宣扬方法，采纳创办专题、设置专栏、停止专访、微视频等情势，叙说古城汗青，报告通海的人文故事；操纵各单元及临街电子显现屏，大众汽车、出租车车载显现屏、户外告白栏、告白立柱等，宣扬名城庇护相干常识；分离中小门生、构造干部、市民教诲的特性，让名城教诲进黉舍、进社区、进构造。三是加强法治认识。分离“八五”普法，经由过程印发《致古城住民、经停业主的一封公然信》、举行普法培训班等方法，不竭强化公众、业主和古保成员单元事情职员对相干法例政策的认知和了解，片面加强广阔大众的名城庇护共鸣和法治认识，勤奋在全社会营建“出名城、爱名城、护名城”的浓重气氛。

　　（二）名城庇护计划未能定时修编完美。通海汗青文明名城庇护的根据是2015年体例的《通海汗青文明名城庇护计划》，按《汗青文明名城名镇名村庇护条例》请求，通海需自宣布为国度汗青文明名城后一年内体例完成庇护计划，但此项事情停顿迟缓，今朝还没有完成。

　　通海县建立的通海县汗青文明名城（镇村街）办理委员会，卖力研讨处理通海国度汗青文明名城相干事情。建立通海县汗青文明名城庇护专家委员会，为通海县汗青文明名城别的严重事项决议计划供给征询定见。通海县构成了住房和城乡建立部分会同文物主管部分成都特征文明有哪些、消防救济部分、属地州里（街道）等部分共同的一样平常放哨机制，按期展开名城、名镇、街区、文物庇护单元和汗青修建的消防宁静查抄，确保通海县汗青文明遗存获得宁静有用庇护。通海县对峙计划引领，体例《通海汗青文明名城庇护计划（2013-2030）》，于2015年6月11日，经云南省群众当局核准施行。2022年7月，已将《通海县群众当局关于对通海汗青文明名城庇护计划停止修编的叨教》和《＜通海汗青文明名城庇护计划（2013-2030）＞施行评价陈述》逐级上报云南省群众当局，待省群众当局核准赞成后展开修编事情，国度汗青文明名城庇护计划还没有体例。汗青文明街区庇护计划即《通海汗青文明名城中心庇护区庇护具体计划》，初稿已完成定见咨询、专家评审、社会听证等法式，因上位计划修编临时弃捐。通海县于2014年12月15日，经县群众当局核准宣布通海县第一批汗青修建103处，并在《通海汗青文明名城庇护计划（2013-2030）》中规定庇护范畴和建立掌握地带，于2018年10月19日，经通海县群众当局宣布河西镇第一批汗青修建9处（此中有1处已晋级为不成挪动文物），还没有在庇护计划中规定庇护范畴和建立掌握地带。

　　（五）庇护资金匮乏。因为县级财务出入冲突凸起，汗青文明名城庇护资金紧缺，各级各部分知名城庇护专项资金撑持，通海县汗青文明名城庇护投入乏力，计划体例、消防设备、根底设备、风采庇护等事情难以展开。

　　（三）完美办理系统，健全庇护联念头制。订定和完美《通海古城庇护与办理轨制》《通海县相干部分古城庇护与办理次要事情职责》，成立通海古城庇护与办理部分联席办公、古城包街放哨、古城补葺准入等轨制，片面落实天然资本、住建、文旅、市场羁系、公安、城管、消防等相干部分的办理职责。增强古城综正当律，从以上相干部分抽调职员组建古城法律步队，增强对古城庇护的法律办理，实时查处和避免违规搭建等毁坏和影响古城风采的举动。经由过程以上办法，勤奋为名城庇护供给有力的轨制和法律保证。

　　（四）汗青修建活化操纵率不高。部门汗青修建出租给外来务工职员暂时寓居，寓居职员构造庞大，对汗青修建庇护熟悉遍及不到位，存在较大消防宁静隐患。部门汗青修建产权干系庞大、冲突较多，整体活化操纵难同一，招致有前提活化操纵的资本仍未获得有用整合利用，今朝通海县唯一少部门汗青修建被操纵起来。古城内功用辨别不较着，招致汗青修建成片庇护操纵出格是不临街的汗青修建活化操纵结果欠好。“一院多产权”影响庇护和操纵事情。因产权义务不明了、办理不到位、庇护认识弱，仍存在产权人利用人私自革新汗青修建的征象，招致汗青景观和文物奇迹被毁坏，部门文物奇迹、传统修建周边情况被当代修建所占有成都特征文明有哪些。

　　（三）汗青修建补葺庇护压力大。已宣布的111处汗青修建，庇护得较好和已停止庇护补葺的汗青修建仅占28%，大批的汗青修建需庇护补葺，部门产权人庇护认识不高，加上衡宇产权庞大、当局无补贴资金指导，大部门产权人补葺志愿不强。

　　通海县连续增强古城特征街区建立，将文庙街、文星街打造为以民居堆栈成都的汗青典故、休闲吧、酒吧、茶吧、艺术吧等为特征的文明旅游街区。指导和撑持社会力气打造休闲场合10余家、佳构民宿堆栈4家；西街构成以金、银饰品加工、展现、贩卖为特征的文明旅游街区，次要以云南通海民族银饰成品有限公司、云南通海云天石珠宝有限公司、张氏福昌金饰店、蔡家山银饰店、亚华银饰店等为代表；计划打造了北街、南街和文庙街盆景艺术主题街区，街区全长约1.3千米，共安排花桩盆景352盆；古城内以司马第食府、古城池秀坊、秀山青餐院、东街3号等为代表的特征餐饮名店不竭开展。

　　比年来，通海县以项目支持，不竭加大汗青文明名城庇护力度，一是完美市政和消防设备，施行了古城区兴家巷、高家巷等6条汗青街巷的路面革新、雨污分流、供水消防、强弱电上天及亮化景观提拔，新增市政消防栓9个。二是施行告白牌专项整治，撤除老旧、破坏、体量较大、风采和谐差的告白招牌17394.72多平方米，为通海国度汗青文明名城的美化亮化添彩。三是局部消弭汗青文明名城内旱厕，撤除、填埋户厕129座，革新完成公厕2座、户厕134座，新建公厕1座。四是补齐汗青修建灭火器，按照一样平常查抄发明的汗青修建灭火器利用状况，为24处汗青修建改换和补发灭火器30组（60支）。五是改换庇护标记牌，根据汗青文明街区和汗青修建标记牌款式的新请求，改换汗青文明街区庇护标记牌8块、汗青修建庇护标记牌111块。六是组建古城专职消防队，按10人体例装备职员，实施24小时驻守执勤。

　　通海县在2片汗青文明街区次要出进口设立庇护标记牌8块，完成90处各级文物庇护单元、63处注销不成挪动文物、111处汗青修建的测绘、建档和挂牌庇护。展开了县域内各期间汗青文明资本普查，发明契合汗青修建尺度的申报工具76处，待下一步按法式认定宣布为汗青修建。

　　（六）文明财产立异不敷，传承人青黄不接。今朝通海的文明财产而言，立异才能不敷，大大都是在从前的根底上略加立异，难以跟上时期与时俱进，市场抗风险才能较弱，且大部门匠人和传承人年齿偏大，年青人占比力低，出格是面塑、高台、洞经古乐等非遗传承人不只少，并且呈现了后继无人的断代征象。文明专业步队和领甲士物较少，文艺步队专业本质不高，文明复兴认识不强。文旅财产交融开展筹谋办理运营的综合型、专业开辟型人材紧缺，影响行业效劳程度和财产高质量开展。

　　通海县分离通海国度汗青文明名城庇护实践，展开了《通海汗青文明名城庇护法子》《通海汗青文明名城衡宇补葺办理法子》的订正事情。同时，主动向玉溪市人大常委会相同报告请示，已将《通海汗青文明名城庇护条例》立法事情，归入玉溪市人大常委会2025—2026年立法方案。

　　通海汗青文明遗存不只数目多、范围大、保留残缺，并且门类齐备，有丰硕的古街巷、古修建、古碑、古匾联、古墓、古雕琢艺术品等，代价共同。全县共有各级文物庇护单元处。通海汗青修建集合成片，传统糊口元素保留较好成都的汗青典故。街区民居修建特征明显，情势丰硕，独具处所特征，现有汗青修建