2021年，全市上下高举习新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习总视察宁夏重要讲话精神，认真贯彻落实区、市决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为统揽，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，紧盯任务抓落实，紧盯项目抓进度，紧盯重点攻难点，紧盯短板强弱项，攻坚克难，勇毅前行，经济运行呈现平稳运行态势，实现“十四五”良好开局

　　2021年，全市上下高举习新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习总视察宁夏重要讲话精神，认真贯彻落实区、市决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为统揽，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，紧盯任务抓落实，紧盯项目抓进度，紧盯重点攻难点，紧盯短板强弱项，攻坚克难，勇毅前行，经济运行呈现平稳运行态势，实现“十四五”良好开局。

　　据初步核算，全年实现地区生产总值375.1亿元，按不变价计算，比上年增长6.1％，两年平均增长5.8％，其中第一产业增加值64.2亿元，增长1.6％，两年平均增长2.8％，占全市地区生产总值比重17.12％，拉动全市经济增长0.3个百分点；第二产业增加值80.7亿元，增长3.5％，两年平均增长7.8％，占全市地区生产总值比重21.5％，拉动全市经济增长0.7个百分点；第三产业增加值230.3亿元，增长8.4％，两年平均增长6.1％，占全市地区生产总值比重61.38％，拉动全市经济增长5.1个百分点。固定资产投资同比增长8.0％，社会消费品零售总额同比增长3.4％，地方一般公共预算收入同比增长9.2％，城乡居民人均可支配收入同比分别增长8.3％和9.5％。

　　（一）农业生产平稳运行。受结构调整及旱情影响，2021年全市粮食播种面积311.18万亩，同比下降1.2％，粮食产量78.23万吨，下降14.3％。其中：夏粮面积44.82万亩，下降35.9％成都置信实业集团，产量7.18万吨，下降42.9％；秋粮面积266.37万亩，增长8.7％，产量71.05万吨成都高新区发展历程，下降9.8％。小麦面积38.07万亩，下降36.9％，产量6.58万吨，下降43.2％；玉米面积141.22万亩，增长13％，产量41.51万吨，下降4.4％；马铃薯面积97.27万亩，增长2.5％，产量27.12万吨，下降15.1％。畜牧业发展势头良好。牛存栏63.87万头，同比增长11.6％，出栏26.95万头，同比增长2.3％；羊存栏86.62万只，增长10.4％，出栏74.27万只，下降3.0％；生猪存栏17.35万头，下降3.2％，出栏21.27万头，增长9.9％；家禽存栏224.21万只，增长45％，出栏188.18万只，下降14.5％。全市畜牧业肉产量7.75万吨，增长1.7％。

　　（二）工业生产稳中向好。全市工业在煤炭行业强势回升的有力带动下，扭转了前期下降的不利局面，实现了全年平稳增长，全市工业实现工业增加值47亿元，同比增长1.8％，两年平均增速5.0％，拉动第二产业增加值增长1个百分点，拉动地区生产总值增长0.2个百分点，其中规上工业增加值同比增长2.7％，两年平均增速5.5％，总体看规上工业呈逐季恢复态势，实现增加值增幅比一季度、上半年、前三季度提高9.5、12.4、7.2个百分点。分行业看，煤炭行业支柱作用愈加明显，煤炭开采和洗选业增加值同比增长12.6％，拉动规上工业增长4.3个百分点；电力、热力生产和供应业增长3.8％，拉动规上工业增长0.8个百分点；化学原料和化学制品制造业下降9.8％，下拉规上工业负增长3个百分点；其他行业拉动0.6个百分点。分三大类看，采矿业支撑强劲。采矿业占规上工业增加值比重达40.5％，同比增长13.4％，拉动规上工业增加值增长4.9个百分点；制造业占规上工业增加值比重40.6％，同比下降7.8％，下拉规上工业负增长3.1个百分点；电力、热力、燃气和水的生产及供应业占规上工业增加值比重18.9％，同比增长4.1％，拉动规上工业增长0.9个百分点。

　　（三）服务业发展稳定复苏。服务业各行业持续恢复，为全市服务业提供了较好的增长动能。分行业看，非营利性服务业依然是拉动我市服务业增长的“主引擎”。非营利性服务业占服务业比重44.7％，增长10.3％，两年平均增长7.6％，拉动服务业增长4.6个百分点。营利性服务业中交通运输、仓储和邮政业贡献突出，占服务业比重12.4％德阳市经济发展现状，增长11.7％，两年平均增长7.6％，拉动服务业增长1.4个百分点；批发零售业增加值占服务业比重10.7％，同比增长9.4％，两年平均增长4.1％成都住建局登记官网，拉动服务业增长1个百分点；住宿餐饮业增加值占服务业比重2.8％，增长9.9％，两年平均增长0.2％，拉动服务业增长0.3个百分点；金融业增加值占服务业比重8.5％，增长1.4％，两年平均增长2.8％，拉动服务业增长0.1个百分点；房地产业增加值占服务业比重7.1％，增长4.0％，两年平均增长3.8％，拉动服务业增长0.3个百分点；其他营利性服务业占服务业比重11.6％，增长5.7％，两年平均增长7.9％，拉动服务业增长0.7个百分点。

　　（四）固定资产投资稳步回升。全市固定资产投资在连续三年下降情况下成都住建局登记官网，今年触底反弹，回升势能增大。全年完成固定资产投资同比增长8.0％，两年平均下降0.9％。其中民间投资同比下降14％，工业技改投资增长10.2％。从投资来源看，厅局项目投资同比增长33.8％德阳市经济发展现状，占全社会固定资产投资比重26.7％，拉动全市投资增长8.1个百分点；地方项目投资增长14.6％，占全社会固定资产投资比重56％，拉动全市投资增长7.7个百分点；房地产项目投资下降29.3％，占全社会固定资产投资比重17.3％，下拉全市投资负增长7.8个百分点。从地方投资结构看德阳市经济发展现状，第一产业完成投资下降21.8％，占地方投资比重10.5％，下拉地方投资负增长3.4个百分点；第二产业完成投资增长31.3％，占地方投资比重21.9％，拉动地方投资6.0个百分点；第三产业完成投资增长18.3％，占地方投资比重67.5％，拉动地方投资增长12.0个百分点。

　　（五）财政金融稳健增长。全市实现地方一般公共预算收入15.82亿元，同比增长9.2％，两年平均下降1.3％；其中：税收收入完成8.49亿元，同比增长3.3％，两年平均下降6.4％；非税收入完成7.33亿元，同比增长16.9％，两年平均增长5.7％。全市一般公共预算支出244.86亿元，同比下降3.5％，两年平均增长1.9％；年末全市境内各类金融机构存款余额546.39亿元，同比增长5.2％，两年平均增长4.8％；余额485.35亿元，同比增长8.7％，两年平均增长11.2％。

　　（六）消费市场逐步回稳。全市消费品市场在城乡居民消费需求活跃的带动下持续保持增长。全市实现社会消费品零售总额124.92亿元成都置信实业集团，同比增长3.4％，增速比一季度、上半年、前三季度分别回落21.5、9.2、4.5个百分点，两年平均下降1.0％。其中批发业实现零售额37.6亿元，增长5.5％，两年平均下降3.5％；零售行业实现零售额70.3亿元，增长1.5％，两年平均下降0.2％；住宿业实现营业额0.93亿元，增长9.4％，两年平均增长1.3％；餐饮业实现营业额16.2亿元，增长6.8％，两年平均下降5.1％。

　　（七）居民收入持续增加。随着城乡居民养老、医疗保险补助继续增加、社会救助力度进一步加大、“四大提升”行动加快推进，农村脱贫攻坚成效逐步显现，全市城乡居民收入稳步增加。城乡居民人均可支配收入18179元，比上年增长8.8％，两年平均增长8.9％。其中，城镇居民人均可支配收入32546元，同比增长8.3％，两年平均增长6.4％，与去年相比净增2494元；农村居民人均可支配收入13086元，同比增长9.5％，两年平均增长10.8％，与去年相比净增1135元。城乡居民收入比为2.49，比上年同期缩小0.02，低于全区（2.5）、全国水平（2.5）。

　　（八）居民消费价格温和上涨。全市居民消费价格总水平呈温和上涨态势，居民消费价格上涨1.6％，其中，八大类商品及服务价格呈“六涨二降”态势，其中食品烟酒、居住、生活用品及服务、交通和通信、教育文化和娱乐、医疗保健价格分别上涨1.9％、0.8％、0.3％、4.1％、1.0％和3.2％；衣着、其他用品和服务价格分别下降1.7％和1.0％。

　　2021年，全市经济增长呈现逐季回落态势，“前高中平后稳”的季度运行特点非常明显。虽然全市经济保持恢复性增长态势，但仍然存在不稳定不确定风险和制约因素，疫情局部扩散影响仍在持续，供给和需求仍面临较多制约，扩大有效投资、激活居民消费的任务还比较艰巨，企业面临“缺资”和原材料价格上涨等问题依然突出，促进全市经济健康稳定增长仍需付出艰苦努力。

　　（一）粮食种植面积和产量双下降。受农业产业结构调整影响，粮食播种面积311.18万亩，减少3.76万亩，下降1.2％成都置信实业集团，受干旱影响，亩产下降13.3％，总产量下降14.3％，面积、产量双下降给粮食安全生产造成极大隐患，同时，由于化肥、农药价格上涨加重种粮成本，应引起高度重视。

　　（二）工业增长压力加大。一是工业经济结构单一。煤炭、电力热力和化工行业占全市规上工业增加值比重达86.7％，尤其是煤炭和化工行业对市场需求敏感，依靠三大行业拉动工业经济增长基础不稳且难以持续。二是民营企业实力薄弱。全市规上63户工业企业中民营企业57户德阳市经济发展现状，占规上工业企业数90.5％，实现增加值仅占规上工业增加值46.6％成都住建局登记官网，增加值同比下降5.1％，下拉规上工业负增长2.4个百分点。原材料价格上涨，用工成本上升成都住建局登记官网，尤其是小微企业融资难问题仍较为突出。三是停减产企业较多。全市部分规上工业企业因生产调配、市场价格上涨、季节性停产等因素影响，停、减产企业达25家，占全市规上工业户数的39.7％成都置信实业集团。其中：停产企业11家，减产企业14家。停减产企业完成工业总产值9.8亿元，同比减少2.1亿元，下拉全市规上工业总产值负增长1.9个百分点。

　　（三）民间投资持续低迷。我市民间投资占全市投资比重29.4％，同比下降14％，两年平均下降15.8％。其中，房地产投资下拉明显，房地产投资仅完成28.84亿元，同比下降29.3％，下拉全市投资负增长7.8个百分点。

　　（四）消费市场压力犹存。一是线上企业引领作用不强。线上商贸业规模占全社会零售总额的比重依然较小，仅占24.3％，线上企业的发展对全市社会消费品零售总额的增长影响较小，缺乏引领示范效应。二是受国内局部地区散发性疫情影响，线下消费潜力尚未完全释放。我市居民收入较低，房贷、教育、医疗等刚性支出压力较大影响居民消费意愿。受交通等因素影响生活用品加价率高成都置信实业集团、中等收入群体规模小、城镇化率低等影响边际消费倾向。电商消费、虹吸效应、大规模城乡富余劳动力市外就业等导致消费外流，制约消费持续回升。

　　（一）强化农业基础地位，加快发展特色优势产业。落实最严格的耕地保护制度，加大“撂荒地”整治力度，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，提高农业综合生产能力。加快农业产业结构调整，按照绿色循环、科技支撑、品牌引领的思路，围绕“肉牛”和“绿色食品”做大做强我市区域特色农业，打响固原黄牛、马铃薯、胡麻油、清凉蔬菜、高品鸡蛋区域公共品牌。同时，受大宗商品价格上涨影响，化肥、农药、柴油等农资价格明显上涨成都高新区发展历程，一季度正值春种关键时期，抓紧兑现各种惠农政策，调动农民种粮积极性。

　　（二）加大政策落实力度，着力推进工业提质增效。一是扎实落实自治区关于促进工业发展的政策措施，强化项目推进力度，扭转工业投资下滑的不利因素，加大对重点项目的跟踪协调，督促项目落地建设，确保工业增量。瞄准重点领域和方向，加快培育龙头、延长链条，提高品牌竞争力、产业集中度，促进全产业链整体升级。二是持续落实好助企纾困政策，针对重点行业、重点企业，积极化解因原材料价格上涨导致生产成本提高和企业预期不稳等问题，引导企业积极拓展市场，稳生产降成本增效益。三是对停减产企业，开展个性化帮扶举措成都住建局登记官网，帮助停产企业恢复正常生产，帮助减产企业尽快稳产增效。对季节性生产企业，特别是农副食品制造业、食品制造业，要创新营销策略，改变经营方式，找市场，补短板，做好生产要素保障，让企业最大限度地释放产能。

　　（三）增强投资关键作用，夯实高质量发展基础支撑。一是紧扣我市实施投资“648810”工程，建立健全重大项目谋划储备和选取机制，储备一批投资回报率较高的好项目、大项目，从源头优化项目投资结构。建立健全重大项目领导干部包抓推进机制、要素协调保障机制、部门协调服务机制、主体责任落实机制，抢抓最佳施工期，加快项目建设进度，缩短项目建设工期，确保在建项目早日投入使用，提高投资效率成都住建局登记官网。二是积极发挥房地产“稳投资”主导作用，密切关注房地产企业经营状况，重点解决项目在融资、用工、市政配套建设等方面存在的困难，确保房地产市场平稳健康发展。三是鼓励支持民间投资，支持民间资本参与项目建设，鼓励民间资本投向实体经济，有效提振民间投资信心，促进全市投资优化增长。

　　（四）挖掘消费市场潜力，推动消费提质扩容。支持鼓励新能源汽车加快发展，扩大二手车消费德阳市经济发展现状，创新经营、流通、监管模式。推动餐饮服务提质升级，鼓励品牌餐饮企业连锁化、标准化、集约化发展，加快餐饮企业数字化赋能，加强对地方传统美食的宣传推广，打造特色品牌，提振餐饮消费。鼓励发展智慧商店、无接触配送、到家服务等，推进线上线下更广更深融合。打造城市一刻钟便民生活圈，推动便利店、菜市场、早餐店、维修点等便民商业设施进社区，支持有条件的社区改造提升商业中心等综合服务设施。发展特色街区、特色商圈，培育消费升级载体，进一步释放消费潜力。