姜长云（国度发改委财产经济与手艺经济研讨所研讨员）：2012年景都高校经济圈，面临庞大严重的国表里情势，我国效劳业仍较上年同比增加8.1%，效劳业占GDP的比重到达44.6%

　　姜长云（国度发改委财产经济与手艺经济研讨所研讨员）：2012年景都高校经济圈，面临庞大严重的国表里情势，我国效劳业仍较上年同比增加8.1%，效劳业占GDP的比重到达44.6%。2013年，面临仍旧布满风险应战的国表里情况，该当愈加正视开展强大效劳业，为放慢调解经济构造和改变经济开展方法，为更好地完成百姓经济的稳中求进供给新动力。

　　二是深化效劳业体系体例机制变革。当前，“营改增”试点范畴曾经由上海市分批扩展到北京、深圳等多个省、直辖市和方案单列市。此项变革旨在处理反复纳税成绩，增进效劳业开展。从上海的试点经历来看，促进“营改增”试点，关于增进合作分业和财产交融、促进经济构造的计谋性调解和放慢效劳业开展，都具有主要意义。鉴戒促进乡村税费变革的经历，相似变革一旦进入“行进挡”，实在践停顿和后续主动效应很能够超越预期。要在加夸大研的根底上，放慢完美配套政策步伐、深化配套变革，主动探究进一步扩展试点范畴的能够性及配套计划，为部门行业领先在天下促进此项变革缔造前提。固然，效劳业变革远远不止“营改增”。

　　三是增进效劳业与三次财产交融开展。当明天下，财产交融开展愈来愈成为财产开展的趋向。财产交融经由过程财产浸透、财产穿插和财产重组完成的财产鸿沟恍惚化，常常激发财产功用、形状和构造方法的严重变革，是完成财产构造优化晋级和开展方法改变的主要路子。促进效劳业与三次财产交融开展，不惟一益于更好地阐扬效劳业对经济开展的动员感化，还能够将培养效劳业市场和缔造、指导、凝集新的消耗需求分离起来，更好地扩展内需。

　　同时还要留意到，普通而言，大部门离艺立异举动都是在城镇展开和完成的，城镇为手艺研发和推行供给了罕见的支持平台，是人力本钱进步和常识积聚的大熔炉，产业化促进到必然阶段后，财产构造调解和晋级必需依靠城镇化的促进来完成。因而，当产业化抵达必然阶段后，城镇化是调解经济构造、增进经济增加的新策动机。还需求夸大的是，当一个经济体从中等支出向高支出阶段迈进过程当中，构建以中等支出阶级为主体的橄榄型社会构造尤其主要，这一期间，城镇开展恰好能为中等支出阶级会聚和生长供给次要空间，明显城镇化也是鞭策社会构造转型的动力滥觞。

　　固然，计谋性新兴财产有其纪律和特别性，要留意掌握几个成绩。一是增强兼顾计划和和谐规划。计谋性新兴财产是一个别系，需求相干根底设备和财产链配套。好比，我国风电装机容量增长很快，但因风电的不不变性成都高校经济圈，需求不变的电源与其配套和电网撑持。二是要进步手艺立异才能，把握中心手艺，避免重走引进、落伍、再引进的低端制作老路。三要留意防备手艺和市场风险。

　　与此同时，还要按照手艺成熟度和市场范围肯定计谋性新兴财产的开展标的目的和财产化范围成都招商政策搀扶，开展一批、培养一批和储蓄一批。对一些手艺还没有成熟的范畴，能够重点培养财产开展；对一些有市场远景的手艺，则要增强科技攻关，停止财产手艺储蓄。

　　按照中国1978年至2010年间的数据，能够发明，人均GDP与城镇化率呈较着的线性干系；城镇化率每进步1个百分点，按2010年价钱计较的人均GDP可增长670元。假如能突破现有城乡二元体限制束，生齿向城镇会聚不再遭到抑止，城镇化对我国经济增加的感化将更大。假定从2010年到2015年城镇住民人都可安排支出年均增加7%，届时城镇住民年都可安排支出将到达26802元。根据2010年城镇住民均匀70.5%的消耗偏向计较，2015年城镇住民人均用于消耗的收入为18895元，因城镇生齿增加可增长消耗18940亿元。别的，城镇生齿增加还需求增长根底设备建立和大众效劳投入，按照以往大都会建立经历，都会每增长一个生齿需求这两方面的投资本钱约10万元成都高校经济圈，假如对物价指数变更和大中小都会差别同时不思索成都高校经济圈，到2015年城镇增长10022万人，就需求10万亿元以上的根底设备建立和大众效劳投资。如许，因为城镇生齿增加，到2015年我国将会增长投资和消耗约12万亿元。

　　一是完美鼓舞效劳消耗的政策情况。很多新兴效劳业，不管是消费性效劳业，仍是糊口性效劳业，其功用和感化怎样，消耗者需求一个理解和熟习的历程。在其开展早期，适度地培养市场、指导消耗，不惟一益于强化财产开展的需求拉动，还可觉得增进效劳业与三次财产的交融开展缔造前提。此中，鼓舞消费消耗，增进产业设想、妙手艺效劳业等市场培养，有益于增进财产合作合作干系的深化，动员经济开展方法改变；鼓舞糊口消耗，培养旅游业、文明效劳业、家庭效劳业等市场，有益于扩展失业、增进糊口方法改变、提拔城镇化质量。

　　计谋性新兴财产将会在国表里市场需求潜力大、动员性强的范畴放慢开展，阐扬先导和支柱感化：一是开展示代根底设备。我国正处于加快产业化和城镇化的阶段，开展示代根底设备，不惟一宏大的市场需求，还会进一步进步社会效益。如高速铁路、互联网、智能都会等，极大地进步了根底设备的服从和才能，为其他财产开展和群众糊口供给强有力的支持。二是开展一批间接扩展消耗需求、进步广阔群众糊口程度和质量的新兴手艺财产。三是节能减排手艺财产鞭策绿色增加。跟着能源和情况压力加大，国度节能减排步伐增强，各行业出格是高耗能行业都在停止节能减排的手艺革新，高效节能手艺配备、先辈环保财产等具有宽广的市场远景，正在加快开展。四是操纵新手艺革新传统财产，增进传统财产的转型晋级。今朝，很多计谋性新兴财产多数是操纵新手艺革新传统财产，提拔传统财产的合作力成都招商政策搀扶。如数字制作、高端配备、电动汽车等都是操纵新兴手艺鞭策传统财产转型晋级。五是动员一批妙手艺效劳业的开展。有些计谋性新兴财产如物联网、云计较、芯片设想软件效劳等，自己就是以效劳业为主。同时，开展计谋性新兴财产需求产业设想成都招商政策搀扶、当代物流、信息效劳、研发外包等妙手艺效劳业。

　　吕薇（国务院开展研讨中间手艺经济部部长）：开展计谋性新兴财产对增进我国经济构造调解和改变开展方法具有无足轻重的感化。一方面，开展计谋性新兴财产有益于培养新的经济增加点，抢占下一轮财产构造调解的制高点。另外一方面，开展计谋性新兴财产是鞭策传统财产晋级的主要路子。

　　天下经济构造调解、开展形式转型所构成的“倒逼机制”，化解海内经济社会开展中各类冲突的理想需求，都对寻觅并培养强大经济增加新动力提出了紧急请求。专家们倡议，城镇化、效劳业和新兴财产等包含着宏大的内需潜力，无望成为将来经济开展的三大新支持。

　　马晓河(国度发改委宏观经济研讨院副院长)：在当前海内产能严峻多余和外需连续疲软的前提下，主动促进城镇化可觉得我国经济增加培养新的动力源泉。城镇化不单单表示为城镇空间的扩大，更主要的还表示为生齿的会聚和城镇生齿范围的扩展。大范围生齿城镇化，会发生宏大的支出增加和消耗转换效应。由于大批生齿转为市民后，从买房、买家电到吃穿用行，都间接或直接地带来了宏大的投资和消耗需求。城镇化的理论经历表白，城镇化率每进步一个单元，能带来人均百姓支出的较着增加，由此可明显进步百姓的购置才能；同时，大批农人进城落户后，即便是支出程度稳定，消耗偏向和消耗构造变革也会向有益于增长产业品消耗需求标的目的转化。别的，从供应角度阐发，城镇化还能够增进财产构造调解和晋级。天下兴旺国度的城镇化经历表白，当一国的产业化到达必然阶段时，促进城镇化能够增长第三财产的失业弹性和失业范围，进步效劳业在财产构造中的比重。即便是制作业构造转型和晋级也离不开城镇化成都高校经济圈。