一是在都会计划中，规定特地养老地区，建立更多合适老年人养老的场合

　　一是在都会计划中，规定特地养老地区，建立更多合适老年人养老的场合。 二是对养老机构地盘需求采纳低价让渡大概低价持久出租方法处理。三是将养老机构设备建立项目归入绿色审批通道，增强计划、地盘、税收、融资政策和市当局牢固资产投资对开展养老效劳机构的撑持力度。四是实在落实国度关于养老机构税收减免等方面政策。五是对养老机构用水、用电、光纤、宽带等用度按民用计较。

　　民养分老机构因为根本是自筹自办，当局赐与必然的优惠步伐。宏大的投资压力、高风险和专业照顾护士职员的缺失等，让市场远景看似宽广的社会养老财产，理论起来却寸步难行。

　　在此状况下，鼎力开展社会养老作为能够处理“老无所养、老无所终”的成绩，使白叟回归社会，加强社会认同感到开展的有用手腕，势必逐步开展成为养老的支流。

　　成都会养老财产开展情况该当说初具范围，但与宏大的市场需求较着不成反比。据成都会民政局公布的动静，2009年底，全市共有养老效劳机构（含敬老院、福利院）206所，床位数31917张。此中，公立养老效劳机构7所成都近来几年的经济，床位数2252张；民办养老效劳机构33所，床位数7605张；乡村敬老院166所，床位数22060张。公立养老机构较之于民养分老机构有着免费低、设备齐备、效劳好等长处，但成都会级的公立养老福利机构仅7所，床位2252张，能够说远远不克不及满意社会对养老的需求。为此，成都白叟们根本上都采纳了提早一两年预定的方法制止无处养老的窘境。成都华西都会报2010年10月17日以《成都养老院一床难求，三万张床怎容196万白叟》为题目报导了成都会养老院的状况，在文章中记者提到的“江婆婆住病院也不肯退掉养老院的屋子的缘故原由就是担芥蒂好后养老院没床位让她归去住；67岁的杨友明婆婆一年多来天天都到福利院一游只是为了等个床位好出院”的两个例子就是成都公立养老院一床难求近况的一个缩影。

　　按照我们的查询拜访，成都会范畴内的大部门民养分老效劳机构根本上都设在较偏远的城郊或山区，院内按划定装备的医务室缺少根本的医疗查抄、医疗救治装备、专业医护职员，许多养老效劳机构竟连检测血糖、血压的装备也不具有，出院白叟们常日购置糊口用品、身材查抄很未便利，必需走很远才气找到市肆和病院，关于动作未便利的失能和半失能白叟们来讲只能依托家人协助才气完成。大部分出院白叟只能持久以削减购置糊口用品和削减所必须的按期查抄和医治来顺应情况。

　　因为比年来房地财产的迅猛开展，动员了地盘的疾速贬值。城区地盘，动辄上万万一亩。使得养老院只能租用地盘大概向郊区房展。成都三圣乡的荷塘老年公寓，共有1000多平方米，30多张床。该院老板李成梁说，租的屋子构造欠好改，没法扩展范围，假如本人购置地盘，要上万万一亩，想都不敢想成都近来几年的经济，想多租一点，也租不到，由因而租用的地盘，也不克不及申请向银行存款，底子无从谈开展，只能如许迁就着。

　　进入本世纪以来，我国已步入老龄化社会，且深度老龄化趋向日趋放慢。但我国养老财产开展较着滞后，范围较小、条理不高。四川作为我国生齿大省，老龄化程度高于天下均值，情势不容悲观。怎样开展好我省养老财产重庆经济次要靠甚么，令人民大众“老有所养、老有所终”已成为当前不容无视、迫在眉睫的成绩。在此布景下，我挑选了成都会养老财产开展示状作为调研课题，查阅了大批最新威望材料，同时主动鉴戒国表里先辈做法和经历，访问操琴、营门口、东光、双楠等18个社区，电线余人次，把握了大批第一手翔实质料。对成都会养老财产开展示状和限制身分有了较为深入的理解，并针对这些成绩提出一些观点和定见。期望可以以点及面，对增进我省养老财产开展起到必然感化。

　　不只云云，跟着比年来糊口节拍放慢，生齿外埠失业、营生频仍，“空巢白叟”愈来愈多，而因“空巢”征象带来的老年聪慧症、孤单症都曾经成为一个不容无视的社会成绩重庆经济次要靠甚么。现在朝我省国办社会福利机构、乡村敬老院和民办养老机构总床位数仅29.1万张，老龄生齿与养老机构床位比为48:1。

　　今朝养老机构最缺少的就是专业的照顾护士人材，同时因养老事情触及到老年心理学、医学、照顾护士学、心思学等多学科的常识，且报答较低。招致情愿处置该行业职员数目较少、质量不高。在此状况下，一是要鼓舞相干黉舍主动培养老年照顾护士专业人材；二是主动落实国度对技工黉舍门生助学金、糊口补贴等相干政策，并将养老照顾护士等专业门生归入此范畴内；三是主动吸纳下岗职工、再失业艰难者到场养老步队傍边，经由过程免费岗前培训，到达事情标准请求，并作为再失业的一种有用路子，获得了共赢的结果。

　　按照第六次生齿普查数据，成都全市常住生齿约为1404.7万人。65岁及以上生齿约为136.4万人，占9.71％。另据成都会老龄委供给的一组数据猜测，到2015年，成都老年生齿将到达256.8万，占成都户籍总生齿近20%。这些数据中还没有包罗外埠来蓉的白叟。

　　北京、上海等市都对民养分老机构有着比力到位的补助步伐。如上海市早在在2006年10月就印发了《关于进一步增进本市养老效劳奇迹开展的定见》，关于契合前提的新增公益性养老床位，市财务对每张床位补助5000元的根底上，各区县财务普通再赐与很多于5000元的补助，除此以外，另有病房房钱补助等优惠步伐。北京市民政局局长吴世民也暗示在“十二五”时期北京将出台鼓舞社会力气创办养老机构的政策，此中请求，每建一张社会办公益性养老床位，当局会补贴800016000元，每张床位每个月的补贴200300元。近来，北京市又起首针对贫穷家庭的失能白叟订定并出台了养老补贴政策从本年7月1日起，低保家庭中糊口不克不及完整自理的60岁以上白叟，入住自己户口地点地域县民政局选定的社会福利机构，每人每个月补助1100元。

　　养老机构是一个微利行业，为了节省本钱收入，大大都养老效劳机构接纳了低人为福利报酬的方法，相干效劳职员活动性大，职员本质偏低，只要少少数职员受过简朴的培训，效劳职员大多都是从周边暂时雇用来的没法外出打工的村嫂。关于老年人较多较专业的照顾护士需求远远不克不及满意，这也是相称大一部门后代不情愿将白叟送来养老院的缘故原由之一。

　　据第六次天下生齿普查数据显现，停止2010年11月1日零时我国60岁以上生齿打破1.77亿，占总生齿总量的13.26%；65岁及以上生齿为118831709人，占8.87%。与2000年第五次生齿普查数据比拟，60岁以上生齿比重上升2.93个百分点；65岁以上生齿比重上升1.91个百分点

　　同时，我们也调研了省内一些较具气力的企业家，很多企业家均分明的看到养老财产市场潜力宏大，“落日财产”将逐步开展为“向阳财产”。但均出于前期特别是地盘资金投入较大，养老财产又是微利行业，短时间内难以发出本钱，不如转投其他行业。

　　在当局财务投入不敷，公立养老机构远不克不及满意社会养老效劳需求时，鼎力开展民养分老财产是我省实在处理养老困难的有用步伐。对此，倡议省人大针对我省民养分老财产开展的一些限制身分重庆经济次要靠甚么，启动相干立法法式，尽快订定关于放慢我省民养分老财产开展的法子，从法令上对民养分老财产开展予以底子上的保证。

　　低投入所带来的养老效劳机构的效劳质量低下还表如今养老效劳机构在为白叟们展开的个人举动削减或打消，白叟举动的体育文娱设备装备缺失，白叟常日的举动次要以自在外出漫步、自立打麻将为主，在社区常见的迟早个人舞蹈、唱歌、打拳、乐队等举动在养老院内根本没法看到成都近来几年的经济，大大都失能和半失能白叟只能面临天空发愣。华西都会报的记者于2009年12 月23日揭晓了一篇题为《查询拜访发明成都养老院内66.67％白叟觉得“孤单”，白叟选机构养老的不敷0.5％ 养老院群居也孤单》的文章，记者对成都10野生老机构睁开查询拜访，随机会见了9家民办养老机构中的54名白叟。查询拜访成果显现，在民办养老机构中，白叟们固然是群居，但仍然有66.67％的白叟反应养老院举动太少，并有差别水平的“孤单感”。 很多白叟称，他们觉得养老院只是管吃管住管洗衣服，机构及效劳职员对他们肉体上的关爱还不敷。

　　四川作为天下生齿大省，老龄化程度高于天下均匀程度，不容悲观。据第六次生齿普查数据显现，我省65岁及以上生齿为880万人，占全省生齿10.95%。估计到2015年，我省60岁以上生齿将到达1575万，占全省总生齿近18%。同时，我省存在养老财产开展滞后、小我私家养老看法落伍、搀扶政策不到位、资金投入未几等诸多成绩。一方面是日趋放慢的老龄化历程，一方面是养老财产开展不敷，怎样和谐二者干系，令人民大众“老有所养、老有所终”，是当前各级党委、当局不容躲避、亟待处理的成绩。

　　跟着上世纪70年月中国开端实施方案生养政策以来，中国便有了第一代独生后代。现在，30年工夫已往了，第一代独生后代的怙恃正迈入老年人行列。因而，4个白叟1个孩子的家庭压力蓦地压在青年身上，实在让许多人备感压力。

　　2009年12月，成都会当局下发了《关于放慢我市老龄效劳社会化财产化开展的定见》，明白划定了养老效劳机构展开老龄效劳发生的水、电、气、有线电视、德律风通讯等用度，有关单元应根据划定赐与优惠大概提出撑持开展的定见，无优惠划定的在停业早期也应赐与必然的搀扶。但据我们查询拜访，固然各养老机构在民政局注销的民办非企业单元，长短营利机构，但只要少少数民办养老机构在水、电、气费、电视费、德律风费等方面享用到了优惠，大部分民办养老机构却被冠以“获利”的名义按“贸易企业”看待。原来就微利的养老财产，在被按贸易运营企业征收相干税费后的运营状况就不可思议了，运营者只能以低落效劳尺度、削减效劳内容、制止增长投入等方法来掌握企业本钱了，对社会本钱落空了吸收力。

　　而在财务补助方面，我省今朝相干政策还较缺失，招致民养分老机构主动性不高，倡议在此方面能够思索予以补助。

　　“421家庭”形式是指，一对独生后代成婚生子后，家庭构造构成：4个怙恃晚辈、1个小孩和他们2人。两个年青人要承担起4个白叟的养老重担和最少1个孩子的家庭压力。持久以来，中国社会最次要的养老形式是家庭式养老，“养儿防老”是印在中国人思惟里根深蒂固的看法，现在，30多年已往了，跟着社会的开展和家庭构造的变革，中国片面迎来“421家庭”时期，青年们不惟一“养不起小孩”的忧愁，还要直面 “养不起怙恃”的危急。养老及糊口压力实在给今世中国青年出了一道困难。此看法正发作着日趋改动，在我们随机查询拜访的154人中，有117人，占百分比76%的人暗示假如养老机构保健医疗步伐设置齐备、效劳较好，他们会思索将白叟送到养老院。

　　老年人是疾病多发的高危人群，他们的心理、心思特性决议了需求耗损大批的卫生资本，并且跟着生齿老龄化的加快，卫生资本的耗损将会更大，并间接影响本地社会经济的开展。能够说，能否完成安康老龄化重庆经济次要靠甚么，是决议老龄化国度或地域经济可连续开展的主要身分。可是当前大部门养老机构是不具有医疗前提的。因而，应主动鼓舞医疗机构出格是民营医疗机构到场到我省养老奇迹开展中来，除按民养分老院相干政筹谋一看待外，还能够思索将非抱病期的照顾护士、床位等相干用度归入医保报销范畴内。

　　根据结合国的传统尺度是一个地域60岁以上白叟到达总生齿的10%，新尺度是65岁白叟占总生齿的7%，即该地域视为进入老龄化社会，即该地域视为进入老龄化社会。若按此尺度，中国早在2000年新世纪初就根本步入老龄化社会。而跟着20世纪五十年月第一次生齿诞生顶峰和六七十年月第二次诞生顶峰的生齿步入60岁，在此后较长一段期间内，中国老龄化社会历程还将显现加快开展态势，据中国社科院财务与商业研讨所2010年公布的《中国财务陈述2010/2011》数据猜测，到2030年，我国将超日本成为天下老龄化水平最高的国度，到2050年阁下，老龄化生齿总比重将占三分之一阁下，到达4.7亿成都近来几年的经济，进入深度老龄化阶段。