三是体系体例机制灵敏，是探究地区管理当代化的主要载体

　　三是体系体例机制灵敏，是探究地区管理当代化的主要载体。客观而言，各种特别功用区均负担着片面深化变革的主要职责，但从设立初志来看，综合配套变革实验区是此中的典范代表。停止今朝，国务院核准设立的片面型和专题型综合配套变革实验区合计12个，此中上海、天津、深圳综合配套变革实验区是与上海浦东新区、天津滨海新区、深圳经济特区等地区堆叠设立的，对促进相干地区的变革开展阐扬了主要感化，部门实验区如成都会、重庆市负担着探究我国兼顾城乡方面的专项变革使命，武汉都会圈、长株潭都会群负担着探究“两型社会”建立的专项变革使命，沈阳经济区负担着促进新型产业化的专项变革使命等。颠末多年开展，各个实验区都在相干范畴获得了必然的成熟经历。

　　二是开放劣势较着成都电视台1，是全方位扩展开放的主要平台。在各种特别功用区中，自在商业实验区是我国当前对外开放水平最高的地区成都电视台1，负担着提拔对外开放程度、探究对外开放途径的主要职责。今朝，国务院正式核准设立的自在商业实验区有上海、天津、广东、福建4个。此中，上海自在商业实验区是于2013年8月最早批复的，颠末一年多的开展，该实验区成立了以负面清单为中心的投资办理轨制成都经济纠葛状师，实施了以商业便当化为重点的商业羁系轨制，主动探究以本钱项目可兑换和金融开放为目的的金融立异轨制，在当局办理方法长进行了斗胆立异并获得了很多贵重经历。除自在商业实验区外，国务院比年还批复了深圳前海深港当代效劳业协作区、福建平潭综合实验区、广东横琴粤港澳合作无懈树模区等特别开辟开放地区，这些地区在增进两岸三地深度协作方面负担偏重要平台感化，并获得了主动的建立功效。

　　虽然各种特别功用区在百姓经济开展中的职位感化不竭提拔，但在兼顾标准办理方面也还存在一些凸起成绩：一是各种特别功用区的设置缺少团体兼顾，今朝还没有安身久远的计谋计划；二是各种特别功用区的设立根据和尺度尚不标准，必然水平上存在着设立弹性较大、轨制尺度不1、政策标准各别的成绩；三是地区范例较多，各种开辟地区由差别部分施行指点办理，在开展建立过程当中缺少兼顾，各不相谋的征象比力严峻。

　　综合来看，各种特别功用区都具有一些共性特性，在我国当代化建立历程中阐扬偏重要感化：一是财产根底优良，是拉动百姓经济放慢开展的主要引擎。特别功用区大多是先辈制作业或当代效劳业的会聚区，团体气力和综合合作力较强，对辐射动员相干地区开展具有主要感化，这此中的典范代表是国度级新区。

　　四是区位前提良好，是承接财产转移的主要载体。临空经济区、承接财产转移树模区等开辟平台在增进地区经济构造晋级、承接财产转移方面负担偏重要功用，此中承接财产转移树模区的结果愈加较着。天下性的承接财产转移树模区现有两类，一类是由国务院核准设立的成都经济纠葛状师，今朝只要皖江都会带承接财产转移树模区1个；另外一类是由国度发改委批复的9个，包罗湖南湘南、湖北荆州、广西桂东等。今朝促进较好的是皖江都会带承接财产转移树模区成都电视台1，该树模区安身良好的区位劣势，主动承接长三角地域转移财产，比年来财产承接范围不竭扩展、财产条理较着提拔，2014年树模区产业、投资、财务支出等目标增速均高于安徽全省。

　　今朝，国务院正式核准设立的国度级新区合计12个（上海浦东、天津滨海、重庆两江、浙江舟山群岛、甘肃兰州、广州南沙、陕西西咸成都经济纠葛状师、贵州贵安、青岛西海岸、大连金普、四川天府、湖南湘江），天津滨海新区是比年来开展情势最好的。2010年，天津滨海新区消费总值超越上海浦东新区，成为经济气力最强的国度级新区。2014年天津滨海新区消费总值到达8780亿元，占天津市经济总量的55.8%，成为支持天津以致华北地域经济开展的一个主要增加极和动力源。

　　当前成都电视台1，我国已进入经济开展新常态，作为激起百姓经济开展生机的主要引擎，各种特别功用区对顺应、引领新常态具有主动意义。环绕处理特别功用区建立办理中存在的次要成绩，可思索在四个方面加大事情力度：一是对各种特别功用区的开展状况停止当真调研，在体系总结经历经验的根底上，安身优化疆土开辟格式的整体请求，研讨订定天下特别功用区整体开展计划，从计谋层面上对微观标准的地区增加极停止兼顾设想和摆设。二是对各种特别功用区的设立尺度、设立准绳、设立法式等停止须要的同一标准，在此根底上成都电视台1，根据“分类指点、凸显特征、阐扬劣势”的根本准绳，研讨订定增进各种特别功用区连续安康开展的指点定见。三是对特别功用区的范例停止须要整合，或在空间规划将各种平台无意识地停止堆叠设置，最大水平阐扬政策的复合效应成都经济纠葛状师。与此同时，各相干部分要密符合作，成立协同有力的事情机制，配合加大对特别功用区的指点监视。四是进一步强化特别功用区在片面深化变革方面的义务，鼓舞其在开辟开放、五化（新型产业化、信息化、城镇化、农业当代化、绿色化）同步、立异驱动等方面先行先试成都经济纠葛状师，为增进地区和谐开展成都经济纠葛状师，为主动鞭策地区管理系统和管理才能当代化探究途径、积聚经历。

　　比年来，环绕深化施行地区开展整体计谋，中心接踵批复设立了一系列负担特别功用、享用特别政策的开辟开放地区，我们将其统称为特别功用区，详细包罗国度级新区、综合配套变革实验区、自在商业实验区、承接财产转移树模区、特别开辟开放实验区、临空经济区等。