自然资源部日前印发通知要求深化规划用地“多审合一、多证合一”改革，明确以“多规合一”为基础，以精简审批环节、加强规范管理、提升服务水平为重点深化改革，提高审批效能和监管服务水平

　　自然资源部日前印发通知要求深化规划用地“多审合一、多证合一”改革，明确以“多规合一”为基础，以精简审批环节、加强规范管理、提升服务水平为重点深化改革，提高审批效能和监管服务水平。从实践来看，地方自然资源主管部门积极探索、持续改革成都发展以什么为主，推出了一系列便民助企政策举措，有效降低行政相对人的办事成本，推动建设项目尽快落地开工。

　　本报推出专栏：规划用地“多审合一、多证合一”改革在行动成都发展以什么为主，将陆续推广部分城市改革实践、经验做法，仅供交流借鉴，共同推动改革持续深化。

　　四川省成都市规划和自然资源局深入推进“多审合一、多证合一”改革，以事项合一、流程合一、要件合一、多审合一、多证合一、平台合一、表单合一“多个合一”，减少审批环节、审批时限、审批要件，减少群众跑路，全面优化审批流程，提升行政效能，加快项目落地。成都局以行政审批制度改革为抓手，多措并举，持续提升服务效能，推行“一家牵头、统筹协调、并联审批、限时办结”的审批新模式成都住建蓉，整合办事指南和申报材料形成“一张表单”，最大限度方便企业和群众办事，不断增强企业和群众的幸福感成都发展以什么为主、获得感。

　　成都局实现建设用地规划许可证和建设工程规划许可证同步办理，印发《成都市工程建设项目流程优化提升及“多审合一、多证合一”工作实施意见的通知》，明确凡以出让方式取得国有土地使用权的四川主要经济支柱，建设单位可同步申请办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。同时，建立建设工程设计方案并联审查机制，并联应急、住建、文广旅、国安、人防、交通、水务等十余家行业主管部门进行联合审查。

　　成都局同步推进“清单制+告知承诺制”，并实施豁免机制。社会投资的小型仓库、厂房等工业类项目建设工程规划许可审批时限压缩至5个工作日；1500平方米以下的低风险社会投资小型仓库、仓房等工业类建筑工程项目，竣工验收前的审批事项全部实行告知承诺制，确保项目“拿地即开工”成都发展以什么为主。同时，印发《关于公布

　　与此同时成都住建蓉，成都局还大力推进“多验合一”成都住建蓉，印发关于印发建筑工程竣工规划土地核实“多验合一”实施细则（试行）的通知》，提出建立联合核验机制，将规划核实和土地核验合并为一个竣工验收事项，通过整合业务流程将办理时限缩减至5个工作日。

　　成都局探索构建“1 +2 +N”（1规定、2办法、N导则）的乡村规划技术标准，指导全市乡村规划建设，全面提升乡村美用推广水平。同时，形成“1+1+4”（1个实施意见、1个工作方案、4个专项方案）片区规划编制工作指导体系，“5+5+62”（5大战略功能区、5条乡村振兴示范走廊、62个城乡融合发展片区）的乡村振兴空间发展格局。

　　为提升乡村规划建设管理水平和质量，成都局探索建立乡村区域的规划建设管控体系，研究制定《关于规范全市乡村建设项目规划建设管理的实施办法（试行）》，从政策措施、管理流程、监管机制工作职责等方面，分类建立乡村建设全周期制度支撑体系和工作保障机制。

　　此外成都住建蓉，成都局还探索建立乡村规划师制度，形成了“1573”成都模式（1个定位、5种招募渠道、7项基本工作职责、3个制度保障），解决基层规划专业技术力量不足、规划落地“最后一百米”等问题，推动乡村国土空间治理现代化。

　　在项目取得建设工程规划许可证后，成都自然资源部门对建设工程设计方案的真实性进行抽查监管，有效促进项目报建规范性。同时，印发《成都市建筑工程违法建设处罚规定的通知》，进一步明确处罚标准和程序，加大违法建设行政处罚力度。此外，成都局及时共享行政处罚目录和违法建设线索，会同执法、住建四川主要经济支柱、发改等部门在公共信用信息平台予以公开惩戒。