可是，就全省经济副中间的建立前提和请求来看，这七个都会还存在不小的差异，还不敷以成为辐射动员全省以至地区开展的大都会

　　可是，就全省经济副中间的建立前提和请求来看，这七个都会还存在不小的差异，还不敷以成为辐射动员全省以至地区开展的大都会。

　　一是经济气力不敷强。在经济范围上，唯一绵阳在2017年到达了2000亿元，其他各市均在2000亿元以下，难以负担全省经济副中间重担；在财产构造上，也唯一绵阳和达州的第三财产占比逾越了第二财产，其他各市还处于第二财产占主导的开展阶段，而绵阳和达州的第一财产占比太高，今朝调解财产构造是其开展重点之一，还难以与地区内其他都会一同阐扬联动感化成都经济概略引见。在人均GDP上，唯一德阳和乐山超越了全省人均GDP，而宜宾、泸州、南充、达州的人均GDP在其各自地区内并非最高的，差异也较为较着。

　　五大地区人均GDP差异、五大地区内部各市（州）人均GDP差异都显现出扩展态势，而各地区内部人均GDP最大值与最小值之比却较为安稳，除攀西经济区外，都没有扩展趋向。这阐明除攀西外各市（州）人均GDP根本完成同步增加，绝对差异的扩展次要是开展根底差别过大招致的，开展不均衡的成绩跟着经济范围的扩展而愈来愈凸起；攀西经济区的开展差别扩展除开展根底差别大这一缘故原由外，凉山州未能与攀枝花同步快速开展也是一个主要身分。

　　2019年7月24日，四川省社会科学院及社会科学文献出书社配合公布了《四川蓝皮书：四川城镇化开展陈述（2019）》。

　　今朝，很多都会曾经明白提出争创全省经济副中间，这些都会都有必然的开展根底和劣势。一是经济气力相对较强，绵阳、德阳、宜宾、南充、泸州、达州、乐山七个市的经济总量排在全省前线，财产根底较好，今朝构成了具有必然比力劣势的财产集群。二是天文区位前提良好，今朝既有的国度交通支线和计划建立的对外大通道在这七个都会都有交汇点，且这些都会与周边都会在经济商业上较为亲密。三是城镇化程度较高，今朝全省除成都外，城镇生齿超越200万的都会有绵阳（247万）、宜宾（218万）、泸州（211万）、南充（298万）、达州（249万），市场范围和开展潜力较大，资本要素会聚才能较强。

　　（拜见《四川蓝皮书：四川城镇化开展陈述（2019）》p164-170，社会科学文献出书社2019年7月）

　　综上所述，这七个争创全省经济副中间的都会各有特性、劣势较着、短板凸起，而全省经济副中间必须要在各自地区板块内构成片面劣势，以完成必然水平上在全省范畴内对计谋性资本、财产、通道的掌控，从而促进地区团体和谐开展。今朝这七个都会间隔全省经济副中间另有不小的差异，在各自地区板块内存在较为剧烈的合作，难以判定哪个都会更有期望成为全省经济副中间。

　　三州地域是四川扶贫攻坚的主疆场，正处于脱贫攻坚的决胜期。以甘孜州、阿坝州、凉山州为代表的少数民族地域，贫穷面大、贫穷水平深，扶贫使命非常艰难。三州地域天然前提共同，多山地而少平原，地形落差变革大，地质灾祸多发，经济社会开展根底单薄，开展程度较低，地区开展不均衡成绩十分凸起，与省内其他地域差异宏大。持久以来，三州地域与本地协同开展效果其实不明显，开展差异有扩展趋向，与本地协同开展的次要瓶颈有以下两个方面。

　　当前，四川省由高速增加向高质量开展阶段改变，提出“一干多支、五区协同”地区开展新格式，努力于破解地区开展不均衡、不充实这一最凸起的成绩。四川五大经济地区开展程度有差别，比力劣势各差别。比年来全省开展显现出地区差异逐渐扩展、财产构造不竭优化的趋向，城镇化开展梯度落差过大的成绩有所减缓，但是全省经济副中间建立情势其实不开阔爽朗，地区协同开展也面对诸多艰难和应战。

　　二是对资本要素的会聚才能不敷强。以生齿为例，2010年到2017年间，在成都经济区，乐山常住生齿增长1.1%，德阳削减了2.3%，除成都外对生齿吸收力最大的是绵阳，到达了4.8%；在川南经济区，常住生齿增幅最大的是自贡（8.3%），而宜宾（1.3%）和泸州（2.4%）对生齿的吸收力较着不敷；在川东北经济区，常住生齿增幅最大的是广元（7.1%），然后才是达州（4.1%）和南充（2.2%）成都经济概略引见。在牢固资产投资占地区总固投比重方面，绵阳的牢固资产投资占比从2010年的10.4%下滑到了8.5%，德阳的占比先降落后上升到7.8%，与2010年占比根本持平，乐山的占比连续上升了1.1个百分点到7.6%；在川南经济区，宜宾的占比略有颠簸，存鄙人浮下滑征象，而泸州的牢固资产投资占比则从27.6%上升到了37.7%，吸收投资结果较着；川东北经济区的南充和达州的占比都呈现了下滑趋向，对投资吸收力最强的反而是经济较为落伍的广安和巴中。总之，这七个都会有些对生齿吸收才能强，有些对资金吸收才能强，没有对各个要素都具有较强吸收力的都会。

　　成都是成都平原经济区的中心都会，也是全省的经济中间，对环成都经济圈以致全省各市（州）的经济开展都有差别水平的辐射影响力。可是，四川各市（州）在天然情况、区位前提等方面都存在客观差别成都经济电视台直播，各地域实践开展状况也各有特性，已往的汗青经历表白，四川作为一个生齿和经济大省，仅靠成都一个都会的动员不敷以完成全省各地域的和谐开展。湖北、浙江等地的开展经历给四川供给了一个较好的思绪，四川省委鼓舞有前提的地区中间都会争创全省经济副中间，在更大范畴内动员地区经济团体开展，为全省经济开展供给更强有力的支持。

　　三是在各自地区板块内没无形成综合劣势。成都平原经济区的经济开展向成城市聚，成都经济范围占地区比重从2010年的54.6%上升到了2017年的59.4%，其他各市在地区经济中的比重都有差别水平的降落，德阳经济占比的降落最多，从9.1%降到了8.4%。不思索简阳从资阳划出的身分。川南经济区显现出泸州和宜宾两市竞相开展的态势，泸州的经济占比从24.4%稳步提拔到了26.2%，宜宾的经济占比存在小幅颠簸，略有上升，而内江和自贡的经济占比呈现小幅下滑。川东北经济区经济会聚征象尚不开阔爽朗，南充和广元的经济占比显现出上升趋向，巴中和广安的经济占比则有小幅颠簸，团体安稳，而经济范围较大的达州的占比却逐年下滑。

　　二是资本开辟与生态情况庇护冲突凸起。川西北生态树模区和巨细凉山地域是国度级重点生态功用区，是长江水系水源修养地，对保证长江流域以致天下生态宁静具有主要感化成都经济概略引见。同时，三州地域地质构造不不变，是我国次要石漠化地域之一。生态懦弱，极易遭到毁坏，规复才能较差。高尺度的生态情况庇护需乞降懦弱的生态情况为三州地域的资本开辟带来了极大艰难，资本开辟本钱高成都经济电视台直播、生态管理难度大、企业经济效益低，招致丰硕的资本劣势没法获得充实操纵与阐扬。纯真依托行政手腕使本地与三州地域共建财产园难以撬动社会本钱进入，反而会招致资本华侈和生态情况成绩，输血式联动开展也难以使单方受益，本地与三州协同开展主动性不高。

　　地点：北京市西城区北三环中路甲29号院3号楼华龙大厦A/B座13层、15层 邮编：100029

　　一是根底设备落伍限制了经济社会开展。固然三州地域的公路总里程其实不低，但门路品级低，高档级公路、高速公路通车里程短，地域内部公路密度低，而且缺少铁路建立，交通相对闭塞。不极少数民族聚居于偏僻山区，这不只给经济社会开展带来了极大艰难，也形成了电力紧缺、水利设备建立滞后、卫生前提差成都经济电视台直播、传抱病简单分散等成绩，招致三州地域招商引资艰难成都经济电视台直播，生态产物难以输出转化成经济效益，旅游资本得不到充实隔辟操纵，旅游设备建立没法满意当代旅游温馨成都经济概略引见、宁静的根本需求。比年来，扶贫攻坚工程对三州地域根底设备的改进起到了极大的感化，但与本地交换未便等根本状况并没有获得底子性改动，如许的根底设备前提难以支持与本地的协同开展。

　　今朝成都平原经济区在经济总量上占有绝对劣势职位，且总量上的劣势还处在加快扩展阶段。2010~2017年，成都平原经济区GDP与其他四大地区的GDP差异均扩展了一万亿元以上，成都平原经济区GDP占全省的比重连结陡峭上升态势，七年间提拔了2.3个百分点，2017年占比初次打破60%，而川南经济区占比降落了0.9个百分点，为15.8%，川东北经济区占比降落了0.6个百分点，为15.4%，攀西经济区降落了0.7个百分点，为6.8%，川西北生态树模区占比不变在1.5%阁下。因而可知，川内其他地区与成都平原经济区的差异存在逐渐扩展的态势。

　　全省经济副中间必需在全省经济开展中起到“承先启后”的感化，在四川城镇系统建立中做好成都的“二传手”，在经济范围上应具有充足大的体量，而且能将省内必然范畴内的地区作为经济要地，在该地区内构成较完美的财产生态体系，增进全部地区以致全省的经济开展。