计谋定位上，四川作为中西部省分中与国际接轨的最前沿地区，自贸实验区建立需求成都如许的中间都会进一步阐扬西部流派都会的辐射感化和动员感化成都财产排名，操纵成都的区位劣势和陆空交通关键中间的劣势，建立本地变革开辟与开放的协作先行区，完成本地与内地沿边缘江协同开放开展，特别是在开放标的目的上要重点面向南部与西部地域，在辐射东南亚和南亚标的目的上阐扬主要而枢纽的感化

　　计谋定位上，四川作为中西部省分中与国际接轨的最前沿地区，自贸实验区建立需求成都如许的中间都会进一步阐扬西部流派都会的辐射感化和动员感化成都财产排名，操纵成都的区位劣势和陆空交通关键中间的劣势，建立本地变革开辟与开放的协作先行区，完成本地与内地沿边缘江协同开放开展，特别是在开放标的目的上要重点面向南部与西部地域，在辐射东南亚和南亚标的目的上阐扬主要而枢纽的感化。

　　立异劣势方面，不只体如今优良的教诲资本与人材手艺储蓄上，同时表示于兴旺开展的创业海潮上成都财产排名，从“成都制作”到“成都缔造”的转型使自贸实验区的立异性获得充实保证。一方面，以四川大学、西南交通大学、电子科技大学为首的科研功效凸起的高档学府为“立异成都”供给极其贵重的人材手艺储蓄，并凭仗上述劣势，经由过程配套的创业鼓舞政策，将高质量的人材、手艺资本转化为财产转型、立异的源动力。成都高新手艺财产开辟区在天下综合排名第三。同时，成都会在客岁被《财产》杂志誉为“中国十大创业都会”之一，成都会的立异引擎不单单依托海内助材与手艺，还经由过程多个国际园区、政策与区位劣势将国际立异才能归入，吸收了相称多的港澳台和国际企业与创业者，特别是中韩立异创业园区的成立，吸收了多量韩国企业家的投资。

　　在功用定位上，四川自贸区与前两批自贸区都是以经由过程轨制变革立异来增进多边商业投资为目的，即自贸实验区是变革高地而非政策高地，经由过程负面清单和准入前百姓报酬等一系列的轨制变革试点来鞭策当局本能机能改变，改进营商情况，跟尾国际商业投资划定规矩，商业便当化，和金融、效劳业范畴逐步开放。四川自贸实验区正在努力于向这个开展标的目的转型，提出要建立商业发辗转型树模区和国际化营商情况生态区等定位。但在详细开展目的上略有区分，四川分离本身劣势，夸大要优先开展高端投资贸换衣务业和新兴先导型效劳业 。

　　压力测试是自贸实验区的主要功用，但简单呈现选址失误等成绩。一方面，财产的范围差别，需求的面积也相异，四川省在2014年提交的计划文件中说起试点地区为8.77平方千米，而上海自贸区为28.78平方千米，这关于中高端制作业来讲，面积太小，即便测试也没法测出风险。另外一方面，财产需求的天文区位也相异都会经济圈有哪些，特别是部门金融业和效劳业，若不设立在市中间测试则很难有实践结果。因而，需求慎重看待之前四个自贸实验区经常使用的片区观点，以相干财产的特征来决议其选址区位与面积巨细，开释压力测试和变革高地的应有用果。协作上，一方面固然首片自贸实验区地点定为天府新区，但仍旧需求在与其他经济或手艺特区比如成都高新区、成都科技城的互动中开展，鞭策省内平衡开展；另外一方面，四川自贸实验区与其他自贸实验区可互联互通，特别是重庆自贸实验区，掌握自我特征与开展重点，应错位开展而非简朴模拟与相同。

　　（张建平，商务部研讨院学术委员会副主任、地区经济协作研讨中间主任；韩旭都会经济圈有哪些，北京大学国际干系学院门生）

　　“一个筹办”则是充实的政策与轨制筹办。基于持久丰硕的国际交换经历与政策理论，成都为在轨制与政策上更好地建立自贸区供给过渡空间。轨制筹办方面，成都会当局领先做到简政放权，是天下保存行政审批数目起码的都会之一。详细政策筹办方面，成都综保区现在已胜利领先复制上海自贸区海关羁系轨制和审修改革，制止审批时滞，优化存案法式，强化海关功用，完美事中过后羁系轨制，极大地进步国际物流服从，低落收支关与运输本钱。同时在现有园区分别上，成都的计划政策相称成熟，特别是国度级新区天府新区不管在经济和交通区位仍是在教诲资本上劣势都相称较着。 这份充实的筹办不只符合国务院提出的“紧扣轨制立异为中心”的理念，也促使成都鞭策四川自贸区成为天下自贸实验区的轨制立异“排头兵”。

　　2016年国务院决议新设立的七个自贸实验区中，四川本地自贸实验区不负众望得以设立，最为亮眼。作为西部开放高地、交通关键和国际辐射中间的成都则见义勇为地成为四川自贸区建立的中心。成都在四川本地自贸区中应怎样凭仗本身劣势鞭策新一轮变革开放？成都怎样放慢简政放权和商事轨制变革，怎样加快促进国表里高附加值的效劳业和高新财产会聚，怎样促进金融和海关羁系轨制立异，成都怎样为四川自贸区的将来开展探究出合适门路？一切这些成绩都有待于停止深化研讨和讨论。

　　虽成都交通设备相称兴旺，但仍旧在陆运的中转度与河运的便利度上不敷，比如成都动身的的蓉欧快铁需求在阿拉山口从头编组。因而，成都在促进四川自贸区开展与建立的过程当中，重点要鞭策铁路与船运商业便当化，增长更多一类港口。轨制和政策方面也远非完善，需求成都会当局做好轨制立异、政策优化的事情，特别是绿色“一带一起”与环保自贸区的划定订定、有关常识产权庇护和企业融资的法例标准化、与新兴经济体之间商业便当化的政策优化方面，制止呈现自贸区政策订定成为“新瓶装旧酒”的成绩 ，同时分离本身实践，持续鞭策通关一体化、金融与效劳业进一步开放。

　　按照国度与四川省当局对四川自贸实验区的定位与希冀，成都在自贸区建立方面的劣势能够归纳综合为“两个亮点都会经济圈有哪些，四大劣势，一个筹办”，这在很大水平上与定位是互相婚配的。

　　区位劣势方面，对成都的计谋定位为“西部流派都会与开放高地”，这使得成都故意愿也有才能成为四川省自贸实验区建立的排头兵。详细地，作为西部地域的国际流派与综合交通关键，成都会不只是四川省的成都，仍是中西部都会国际化的榜样，成都有着天下第三多的总领事馆，作为中国都会国际化的典范，在国际有用交换上饰演着不成或缺的脚色。因为陆空交通设备的便当，成都会主动参加环球主要都会收集与到场环球供给链，比如成都综保区在2016年上半年的收支口营业同比增加11.1%都会经济圈有哪些，总量上也稳居天下综保区第三，相称水平上为自贸实验区建立积聚了经历与劣势。

　　财产劣势方面则是“单一财产与财产链相辅相成，劣势财产立异转型，新兴财产加快促进”。能够看到，成都作为国际化多数会，落户的天下500强已达一半以上，内部劣势财产，比如新能源汽车、节能环保配备、信息宁静等财产，在政策鼓舞下不竭优化，增强立异才能，鞭策绿色消费；新兴行业也在政策与人材两重撑持下不竭加快促进，特别是蓉欧为主，蓉美、蓉亚为辅成立的客运物流财产。同时，成都不竭优化团体财产链，招商引资不以企业范围为独一尺度，改正视财产协作的能够性与高低流的相干性，构成范围效应，从而更合适企业开展。

　　经济根本面劣势方面，成都会不管在经济总量、市场范围、根底互通设备、营商情况、生齿会萃盈余等现存根本面上，仍是消耗市场潜力、财产将来驱动力等潜伏根本面上，都为自贸实验区的成立与开展作出极好的背书。特别值得夸大的是成都会劣势出众的根底互通设备，比年来不竭完美根底设备，为更好地停止国际经济协作奠基了踏实的设备根底。比如成都会在陆路交通上是中国八大铁路关键之一，在航空交通上国际（地域）航路条，并正在建立第二座国际机场，加快鞭策国际物畅通道的建立。

　　要理解成都能饰演的脚色与职位，起首需明晰理解四川自贸实验区的现有定位。从宣布的自贸区建立整体计划来看，四川自贸实验区的功用定位与沪粤津闽四个自贸实验区类似但有区分，而在计谋定位上则完整差别。

　　成都作为天下效劳业和高新手艺财产优先超前开展、效劳品格在国表里享有盛誉的西部中间大都会，特别是天府新区成都片区，将在自贸实验区建立中饰演着中心、排头兵和前锋队的感化，既要以“成都劣势”来放慢建立四川自贸实验区，也要经由过程成都将自贸区的经历和洽的思绪、好的做法可以尽快向中间部地域复制推行都会经济圈有哪些，将开展的能量辐射到周边省分以致周边国度，率领一批中西部都会放慢引出去、外乡化和走进来程序、加快国际化、与国际接轨，鞭策全部西部地域变革开放和转型晋级，在“一带一起”建立历程中阐扬主动感化成都财产排名。

　　“成都劣势”与四川自贸区定位在很大水平上是婚配的，但仍出缺漏需求补足。为更好地在成都建立四川省本地自贸实验区，提出以下三方面政策倡议：

　　如前所述，成都会当局该当充实开展成都现有四点劣势建立自贸实验区。一是连结根本面劣势，为自贸实验区招商引资与内部企业开展供给优良的经济开展情况。二是操纵现有区位劣势，一方面，分离“一带一起”计谋，鞭策开放型经济平台建立，加快开展中德、中韩、中法、新川等国际协作园区，深度到场孟中印缅经济走廊，促使成都经济与环球商业投资收集愈加对接，力图成为面向欧洲、南亚、东南亚、中亚及中东的国际交换流派和开放前沿，另外一方面，放慢与“一带一起”沿线国度的产能协作，特别是新能源方面，操纵物流劣势加快成为中西部与国际动能产能直达关键。三是强化立异劣势都会经济圈有哪些，持续鼓舞科技立异功效转化和撑持优良人材储蓄方案，以优良政策和根底设备吸收并增进更多的妙手艺型国际创业，将“成都缔造”与国际立异前沿接轨。四是开展财产劣势，优化潜力财产，特别是中高端效劳业，鞭策加工商业转型晋级，将相干财产归入环球供给链成都财产排名，完美财产链和相干配套设备，鞭策多个经济区协同开展成都财产排名，取优补阙。成都不只要安身本身劣势，还需充实阐扬辐射效应。将可复制的优良经历辐射推行到周边都会，即绵阳、泸州、内江、自贡等，同时，需以点带面，经由过程四川自贸区高频的国际互动来动员中西部地域一系列劣势财产到场“一带一起”计谋，比如航空航天、电子信息等抢先行业。