这趟成都行，就是为了察看本地正在实验探究的“中间带郊区、先发联后发、圈层变一体”的超大都会转型开展新途径

　　这趟成都行，就是为了察看本地正在实验探究的“中间带郊区、先发联后发、圈层变一体”的超大都会转型开展新途径。那末，成都详细都是怎样做的？新形式对其他超大都会或都会圈又有哪些鉴戒参考代价？

　　回忆高新区已往30多年的生长史，从最后的2.5平方千米到现在的237.3平方千米，高新区在快速开展的同时，也积聚了跨地区协作的丰硕经历。今朝其下辖的一区四园中，有全域托管的（南区、西区），也有与其他区共建的。

　　为此比年来各地也想了很多法子，采纳了各类步伐。这些步伐大要可分为“上海形式”与“北京形式”两大种别。

　　一切的财产协作，能够在这条主线的兼顾下睁开；一切的落地项目，都应成为这条主线的有机构成部门。而在详细操纵上，则要拿出绣花针的工夫，将计划“4A+4美”做成目标系统，可量化、可评价。

　　如许的大志，明显曾经超越了简朴的对口帮扶。究竟上，正如我在考查中重复听本地人提起的，结春联动不是“帮扶”，而是“互相赋能”。一方面，大邑、都江堰经由过程与成都高新区结对，将加快财产导入和人材会萃，从而提拔郊县的财产层次，拉动经济气力再上层楼。

　　可否处理好这个成绩，关乎中国都会化的结局标的目的，和大都会、都会圈在完成中国式当代化过程当中将饰演何种脚色？

　　成都会12345“亲清在线”直播间·高新专场：解读关于鞭策成都将来科技城主导财产“建圈强链”政策 助力构建亲清爽型政商干系

　　这类中间与郊区开展落差宏大的状况，固然不止存在于成都。即使是上海德阳拼经济搞建立，也面对着浦东新区一骑绝尘，而临近江浙的崇明、金山、青浦等区，GDP以至不及环沪的昆山、太仓等江浙县市的为难。

　　好比上海浦东新区，1210平方千米的面积，客岁缔造了16000多亿的GDP。至于深圳，全市情积也就不到2000平方千米，财产范围却曾经超越了3万亿。

　　另外一类是一二三产间的穿插联动。好比将大邑在传统农业方面的一产资本，与来自高新区的电子信息、高端制作等龙头二产，和影视文创等劣势三产加以联动，做优做强“123”细分财产。

　　能够设想，节沐日将是一副如何的热烈盛况？我随机讯问了几位旅客，他们暗示，大邑、都江堰集川蜀大地旖旎的天然风景、深沉的人文汗青等劣势于一体，关于路程渐渐、工夫有限的旅人来讲，是性价比相称高的旅游度假目标地。

　　身处“天府之国”的成都，全市情积14335平方千米，分为12个区、5个县级市、3个县和3个开辟区。宽广的地区成都保证房申请前提、宏大的生齿和数目浩瀚的县级行政单元德阳拼经济搞建立，使得成都被一圈一圈地分为三个圈层。

　　即使在海内，成都一市的生齿数目也超越了海南成都保证房申请前提、宁夏、青海等5个省区市。至于都会层面，能跟成都对抗的就更少了。

　　固然今朝本地的结春联动理论还处于计划筹谋、项目导入阶段，间隔产出奏效尚需光阴。但“成都形式”背后的地区协同开展思绪，无疑是值得必定的。这趟成都行，愈加强了我对成都美满完成答卷的自信心。

　　近来这些年，很多处所都将提升超大都会看成本身斗争的目的。但大都超大都会的常住生齿还处于一万万级，能超越两万万的都会，天下只要京沪成渝四座。

　　除文明旅游方面的协作，坐拥4781家高新手艺企业、134家天下500强企业，被称为成都“科技立异浓度最高”处所之一的高新区，更善于的实在仍是阐扬本人在电子信息、医药安康、数字经济等方面的财产劣势。

　　2017年12月，国务院批复的《上海市都会整体计划（20172035年）》开始提出，将位于主要地区廊道上、开展根底较好的嘉定、青浦、松江、奉贤德阳拼经济搞建立、南汇等5个新城，培养成在长三角都会群中具有辐射动员感化的综合性节点都会，由此拉开了“五大新城”建立的序幕。

　　2021年1月，“五大新城”被初次写入上海确当局事情陈述，昔时上海订定了“1+6+5”新城计划建立整体政策框架。按照计划，到2025年，五大新城将根本构成自力的都会功用，5个新城常住生齿总范围到达360万阁下，新城地点区的GDP总量到达1.1万亿元。至2035年，五大新城将各自会聚起100万阁下常住生齿，根本建立成为长三角地域具有辐射动员感化的综合性节点都会。

　　所谓“上海形式”，是指经由过程在主城之外修建相对自力、功用完美、职住均衡的新城，来动员郊区的开展。

　　至于怎样分离两地的特性，详细落甚么项目，则要谋定然后动。只要连结定力、连结耐烦、久久为功，才气真正把结春联动事情推向久远。

　　不要鄙视两万万和一万万的差异，在交通疏浚沟通、大众办理、资本设置等方面，二者的难度差不是倍数，而是指数级的。

　　一类是附近财产间的对接联动。好比高新区的生物医药财产范围、气力位居海内第一方阵，而都江堰具有良好的中药材栽种前提，仍是首批国度中医药安康旅游树模区创立单元德阳拼经济搞建立。将来完整能够整合单方在中药材栽种和中医药消费制作方面的各自劣势，促进单方中医药财产链高低流的协同开展，从而把性命科技与大安康财产培养为都江堰新兴的支柱财产。

　　固然，详细怎样联动，联动哪些范畴，仍是有许多细节事情要思索打磨的。站在成都会“探究超大都会转型开展新途径”的高度来看，将来联动的范畴不会仅仅范围于协作区的一二十平方千米范畴内。经由过程财产集群培养、要素互联互通、公服程度提拔等成都保证房申请前提，协作区将发生树模引领动员感化，势必构成一三圈层严密的、全域性的联动。

　　据悉，成都高新区正根据“研发+制作”“总部+基地”“头部+配套”的思绪和合作干系，并分离大邑、都江堰的财产特征、资本天禀，对两地停止财产赋能，包罗指导区内企业前去投资协作，保举有产业用地需求的项目落地协作区，与两地展开联动招商等。

　　之前曾有人测算过，在现有手艺前提下，人类所能有用办理的单一都会生齿上限是三万万。也就是说，京沪成渝曾经迫近都会生齿有用办理的极限。

　　而在都江堰，合伙公司找来专业团队，依托现有的大青城休闲财产园区专业楼宇根底，分离高新区数字经济财产劣势和都江堰东软学院人材根底，拟打造以数字文创、文明旅游、总部经济等为主的天府软件园青城园区，期望借此重塑都江堰的财产构造。

　　好比作为医药安康财产中心承载地的成都天府国际生物城，就是由高新区和双流区协作共建的。而成都将来科技城则是由高新区和东部新区协作共建。别的，高新西区也正与郫都、温江两区鞭策毗连地区跟尾开展，打造净水河高新手艺财产走廊。

　　关于成都高新区的几十万996年青人来讲，周末去青城山问道修心，去安仁古镇Citywalk，去稻乡渔歌接近天然，无疑是个不错的挑选。我们去的那天，固然是事情日，但这些处所无一不人头攒动。

　　从心智遐想的角度，对两地的赋能，能够沿着“天然之美、人文之美、糊口之美、科技/财产美”的角度延展，比方打造“国度东方美门生态糊口实验区”，以建立全域4A景区作为根底参照目的，以“4A景区+4美糊口”作为次要斗争目的。

　　到我到达成都时，各人已开端紧锣密鼓地草拟计划、遴派干部、建立财产基金、设立合伙公司一系列立异联念头制随之放开。

　　2015年12月30日，位于通州区潞城镇的北都城市副中间行政办公区正式奠定。颠末数年建立，2019年1月11日，北京市级行政中间正式迁入通州副中间。

　　至于后者，更是具有天下文明遗产“青城山都江堰”。千百年来，“问道青城山，拜水都江堰”都是崇尚天人合1、讲求命理心性的中国兽性命旅途中念念不忘的那里那边诗和远方。

　　我查了下2023年本地各区县的经济数据，发明身处中间第一圈层的9个区，GDP占全市的比重高达60%。此中成都第一区，同时也是全部西部第一区的高新区，GDP有3201.2亿。即使放到全部四川地市层面，排名也能高居第四。

　　说实线多亿的GDP体量，固然在西部高居“榜一”，但放到天下特别是东部来看，成就其实不算非常凸起。固然此次要是由于高新区辖区面积有限，招致开展空间不敷。

　　据开端统计，陪伴北京市当局构造单元入驻副中间行政办公区，整体动员约40万人东迁通州。更主要的是，北京市在行政办公区板块打造政务效劳功用财产集群德阳拼经济搞建立，吸收了研讨征询、计划设想、行业协会等智库机构和管帐事件所、状师事件所、决议计划征询机构等专业机构入驻。

　　为了做好结春联动事情，成都高新区量体裁衣，探究契合两地实践的协作形式及协同合作机制。一方面在当局层面，组建事情专班别离牵头与大邑县、都江堰市的结对事情；另外一方面又经由过程与两地组建合伙公司，来详细卖力相干招商、运营、开辟事情。

　　跟着中国都会化进入下半场，即大都会、都会圈时期的到来，不管是超大特大都会内部中间城区与近郊区县，大概都会圈中中心都会与卫星城之间，都遍及存在开展不均的成绩。

　　2019年德阳拼经济搞建立，杭州高新区（滨江区）与富阳区协作，在富春湾新城计划建立滨富出格协作区，作为滨江财产转移的承载区。

　　“上海形式”的最大特性，是经由过程兴修郊区新城，完成了都会散布格式从“单中间”向“多中间”“收集化”的改变。

　　像我此次访问的位于大邑县沙渠街道的协作片区，由于依托西南第二深水湖泊成都西湖，此前开辟方曾故意主打生态文旅IP。成都高新区参与后，提出对标东莞松山湖形式，经由过程深挖园区现有龙头企业资本，为科技园引入一家相似华为一样的链主企业，在本地成立研发中间、制作基地，以此会聚起相干财产集群，动员大邑经济迈上一个新的台阶。

　　这类巨型都会，该怎样改变摊大饼的城建形式，完成地区间的平衡开展？这既是对上述处所当局管理才能的一种磨练，也是我比年来存眷考虑的一个课题。

　　这意义既是对成都本身而言的。它将使得成都的经济根本盘，由中间城区（第一圈层）拓展至近郊县市（第三圈层），进而辐射周边德阳、眉山、资阳等卫星城。

　　此举不只增进了北京东六环之外地区的兴起，也动员了周边河北“北三县”等环京板块的开展。按照国度发改委2020年公布的《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同开展计划》，这一地区将被打形成国际一流调和宜居之都树模区、新型城镇化树模区、京津冀地区协同开展现范区。

　　但假如加上大邑、都江堰，那三者的总面积就到达了2729.3平方千米，这根本就相称于一个地市的范围了。

　　成都是我每一年都要去，且每次去城市有新感到的都会。本年这趟去的路上，刚巧看到本地公布的2023年底最新生齿数据，全市常住生齿较上一年增加了13.5万，总量到达2140.3万。

　　这类联动，既是当局间的联动，如组建事情专班、设立合伙公司；也是职员上的联动，如调派高新区的干部职员前去大邑、都江堰挂职，鼓舞高新区的人材前去本地事情创业；更是财产上的联动，经由过程市场化的手腕成都保证房申请前提、贸易化的逻辑来停止双向赋能。

　　在欧洲，这个生齿范围作为国度能够排到第9。例如才参加北约的芬兰、瑞典和同处斯堪的纳维亚半岛的挪威三国生齿总和还要多。

　　固然一切这些联动，都必需基于大邑和都江堰的整体定位。大邑、都江堰是中国最能表现东方美学的天然故乡糊口树模区和目标地。这既契合两地相对成都郊区的比力劣势，也是将来城乡合作、财产互动的标的目的。

　　比方，都江堰方面，合伙公司正在抓紧赶做都江堰景区进口处南桥坊数字文创贸易街项目标计划。而大邑方面则把西岭雪山与安仁古镇两大IP打包成一个团体的旅游休闲区。这些项目标连续启动，将来或将对成都以致全部四川的文旅格式发生深远影响。

　　另外一方面，成都高新区也得以借助与大邑、都江堰的联动，疏浚沟通区内财产向外拓展和优化场景化使用，从而为减缓高新区面对的财产开展空间不敷、生齿密度太高、公服配套压力日积月累、交通拥堵等“大都会病”缔造了机缘，无望到达“1+12”的结果。

　　成都作为天下唯一的4个常住生齿超越2000万的巨型都会，作为“大都会+大县城+大乡村”的典范代表，作为国度城乡交融实验区，无疑负担着先行先试的严重义务。

　　这么来看，成都9+8结春联动的做法在天下确属初创。不管是结对数目、联动广度，仍是定位高度都是稀有的。而颠末半年多的前期事情，结对区县都已连续找到了各自的标的目的，好比天府新区与邛崃市努力于打造蓉南新兴财产带，金牛区与彭州市将共建蓉北协作区。

　　从2023年8月开端，成都在全市范畴内展开区（市）县结春联动。采纳“自在爱情”的方法，促进第一圈层的9个区与近郊8县市喜结连理。结对的区（市）县，经由过程财产联动共建、持久长处同享、招商共联、要素共保、查核共担等情势，促进中间城区资本向外疏解，动员近郊县市经济开展，期望借此敉（mǐ）平圈层差异。

　　此中“一挑二”的高新区是这场实验中的一个亮点。一方面，作为成都的财产开展和科技立异高地，高新区以全市1.6%的地盘面积，撬动了14.5%的GDP，是第一圈层9区中的领头羊；另外一方面，高新区也是独一和两个县市（大邑、都江堰）结对的中间城区。基于这些身分，我终极决议把高新区作为察看成都此次结春联动实验的样本。

　　北京市确当局构造，已往位于二环内的东城区公理路2号。2012年，北京初次提出在通州“打造功用完整的都会副中间”。通州区位于北京东南六环外，是北京独一与天津、河北都交界的行政区。

　　此次新结对的大邑县和都江堰市位于成都会的西部，差别于东面那些平原县区，大邑、都江堰两县市的许多地区处在龙门山脉上，这为它们带来了丰硕的旅游资本。

　　提及跨地区结对这类协作情势，已往常见于工具部之间，大概是一省内部差别都会间。好比浙江有山海合作，广东则在深（圳）汕（尾）、广（州）清（远）间搞了出格协作区。而都会内部差别区（市）县间结春联动则十分少见。之前比力著名的是杭州的滨（江）富（阳）出格协作区。

　　前者境内的西岭雪山，由于杜甫的一句“窗含西岭千秋雪，门泊东吴万里船”而著名全国。别的，安仁古镇上刘文辉、刘文采等人的宅邸，和赫赫有名的建川博物馆群，也都是汗青喜好者必到的打卡点。

　　站在大邑、都江堰等几处“树模区中的树模区”，我不由得想，都会之于人类的意义，是像《瓦尔登湖》作者梭罗说的，只是“一个几百万人一同孤单糊口的处所”，仍是如当初上海世博会鼓吹的，都会让糊口更美妙？这方面，成都这座“来了就不想走的都会”，大概能为我们供给一些思绪以至谜底。（土哥涅夫）